关于印发《2020年全市公安机关普法依法治理工作实施方案》的通知

各县（市、区）公安局（分局），局属各部门：

现将《2020年全市公安机关普法依法治理工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

吴忠市公安局

  2020年3月25日

（此件公开发布）

2020年全市公安机关普法依法

治理工作实施方案

  为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅、自治区依法治区领导小组《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》《2020年全区普法依法治理工作要点》（宁普法办〔2020〕6号）和吴忠市依法治市办公室《关于印发2020年全市普法依法治理工作要点及落实责任单位的通知》要求，切做好全市公安机关2020年普法依法治理和“七五”普法总结考核验收工作，现结合全市公安工作实际，制定本方案。

一、总体目标

2020年，全市公安机关普法依法治理工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实全国、全区公安工作会议和自治区党委十二届八次、九次全会精神，毫不动摇地坚持和加强党对公安工作的绝对领导、全面领导，持续加强政治建警，持续深化公安改革，持续夯实基层基础，持续提升履职能力，全面落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，制定全市公安机关普法工作责任清单，做到普法责任主体明确、执法普法有机联动、普法任务全面落实。同时，做好“七五”普法总结验收和“八五”普法的谋划工作，推动全社会形成尊法学法守法用法的浓厚氛围，为吴忠经济建设提供有力法治保障。

二、工作任务及责任分工

1.深入学习宣传贯彻习近平同志全面依法治国新理念新思想新战略。把学习宣传习近平同志全面依法治国新理念新思想新战略作为全民普法的首要任务，认真组织各级党委（党组）中心组、全体公安民警开展深入学习、深刻领会，全面落实习近平同志关于全面依法治国、法治建设的新理念新思想新战略。各级领导干部充分发挥示范带头作用，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

责任单位：政治部

配合单位：局属各部门，各分县局

  2.深入学习宣传党的十九届四中全会精神。按照市委全面深化改革委员会办公室《关于贯彻十九届四中全会〈决定〉的重要举措分工方案》中关于加大全民普法工作力度的要求，在组织全警深入学习的同时，围绕公安中心工作，紧盯群众关切的热点难点，立足本职，深入基层，深入群众，大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度，促进广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来。

责任单位：政治部

配合单位：局属各部门，各分县局

3.深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。认真贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，牢固树立宪法至上、依宪治国、依宪执政等理念，工作中要贯彻宪法基本原则和内容。认真组织开展“以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传专项行动”和2020年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。结合本部门、本警种工作对象、工作范围、工作环境等特点，有计划地开展“法律八进”活动，将工作中好的做法、经验进行提炼和总结。以持续推进公安互联网+政务服务平台和积极推行各项便民服务措施为抓手，通过公安窗口工作，大力宣传以国家基本法律为主要内容的中国特色社会主义法律体系，推动全社会形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

责任单位：政治部

配合单位：局属各部门，各分县局

4.深入学习宣传党内法规及与自治区党委、政府中心工作相关的法律法规。认真组织各级党委（党组）中心组、全体公安民警结合学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规。在“七一”前后，集中组织开展党内法规宣传教育活动，持续打造党建项目化等精品亮点，促进党建工作与业务工作深度融合。把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员民警作党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

责任单位：政治部、第十二纪检监察组

配合单位：局属各部门，各分县局

5.加强重点领域及与人民群众利益密切相关领域的主题法治宣传。以全面落实普法责任制各项措施为落脚点，充分利用“110宣传日”“6·26国际禁毒日”“民族团结进步宣传月”“12·4国家宪法宣传日”等节点，重点加强对辍学青年、失业人群、刑释吸毒人员以及易受非法集资诈骗、传销、电信网络诈骗等违法犯罪行为危害群体的普法宣传。满足人民群众对食品、药品、环境问题的热切关注，立足中央打赢污染防治攻坚战、自治区生态立区战略等重点工作，加大《食品安全法》《药品管理法》《环境保护法》宣传力度，严厉打击食品、药品、环境保护犯罪领域的违法犯罪活动。贯彻中央和自治区扫黑除恶工作部署，加强扫黑除恶专项斗争中的法治宣传教育工作，为经济社会发展大局保驾护航。积极配合吴忠市开展“助力脱贫攻坚和乡村振兴”法治宣传主题教育实践活动，认真落实《关于加强法治乡村建设的意见》，借力“一村一警务”、社区警务室等基层基础建设工程，推进农村法治文化阵地建设，推动实施农村“法律明白人”培养工程，充分发挥村（居）法律顾问的作用，着力为脱贫攻坚和乡村振兴提供法治保障。

责任单位：法制支队、治安支队、刑侦支队

配合单位：局属各部门，各分县局

6.确定重点普法对象，抓好领导干部和青少年法治宣传教育两个关键。认真贯彻落实中央、自治区和吴忠市有关实施意见，把领导干部和民警学法用法纳入年度教育培训工作计划，重点抓好领导干部和全体民警的法治理念培育。进一步加强公安机关领导干部监督工作，对选人用人、执法执勤、项目经费等重点领域和领导干部等关键岗位，开展常态监督、警示教育、执纪问责，确保中央八项规定“零发生”。切实落实“法制校长”制度，结合工作特点，采取行之有效的方法，对青少年进行毒品犯罪预防、诈骗犯罪预防、网络色情犯罪预防、交通安全防范等教育，强化青少年法治教育，不断提高青少年自我保护能力。

责任单位：政治部、第十二纪检监察组、法制支队

配合部门：局属各部门，各分县局

7.开展应对防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情法治宣传教育。坚决贯彻习近平同志关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控重要讲话指示批示精神和中央、自治区、吴忠市党委疫情防控各项决策部署，继续发扬新时期“忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献”公安精神，加大疫情防控相关法律法规的解读，注重运用各种媒体，积极通过普法宣传海报、微动漫、微视频、公益广告等方式强化宣传，引导广大人民群众增强疫情防控意识，进一步提高应对公共疫情防控的能力和水平，坚决打赢“疫情防控”战役。

责任单位：政治部

  配合单位：局属各部门，各分县局

  8.积极开展社会矛盾排查加强重点领域依法治理。针对社会发展和转型时期各种社会矛盾突出的情况，各部门各警种要积极开展社会矛盾排查，针对社会和群众关注的执法热点、难点问题，摸清情况、理清思路、找准症结、选对措施，加强重点领域、重点部位、重点环节的执法监督，开展行之有效的专项治理，不断提高社会治理法治化水平。

  责任单位：治安支队、国保支队

配合单位：局属各部门，各分县局

9.开展“以案释法”工作。贯彻落实上级机关关于以案释法的相关规定，充分发挥优秀执法制度、指导性案例的示范作用，组织参加全区公安机关“优秀执法制度、指导性案例”双评活动，积极交流推广各个部门落实普法责任制的好做法、好经验、好举措，以点带面推进普法工作上台阶。积极推行领导干部参与庭审制度，采取网上观看或者现场旁听等形式，安排主要领导至少旁听庭审一次。建立定期发布典型案例工作机制，定期通过两微一博等新媒体发布各类典型案例，把案件处理过程，变成全民普法公开课。结合“法律八进”工作，开展经常性的“以案释法”活动，以身边人说身边事、身边事教育身边人。

责任单位：政治部、法制支队

配合单位：局属各部门，各分县局

10.加强公益普法工作。深化与媒体的联合融合，充分发挥电视、广播、报纸主流媒体和新兴媒体平台的作用，以图解、动漫、短视频等群众喜闻乐见、易于接受的形式，努力增强普法工作的吸引力和影响力。利用沿街电子显示屏、楼宇电视、灯箱、公益性广告牌、公交车载电视等载体开展法治宣传教育，努力营造浓厚的法治氛围。加强平安吴忠、吴忠禁毒、吴忠交警等微信、微博、公众号和客户端的推广和应用，构建立体化、多维度的公安网络普法宣传平台。

责任单位：政治部

配合单位：局属各部门，各分县局

11.加强法治文化阵地建设，丰富公安法治文化传播方式。牢牢占据公安法治文化宣传教育阵地，做强做好已有的禁毒法治教育、交通法规教育、廉政教育基地等阵地，鼓励有条件的单位建设高质量法治文化基地。鼓励和组织各级公安机关创作优秀公安法治文艺节目，鼓励法治文化爱好者积极参与公安法治摄影、书法、绘画、剪纸等法治文化作品创作和展示，为推进依法治市营造浓厚的法治环境。

责任单位：政治部、第十二纪检监察组、禁毒总队、交管局、法制支队

配合单位：局属各部门，各分县局

12.做好“七五”法治宣传教育终期验收工作。认真对照自治区和吴忠市“七五”普法规划和决议要求，全面自查，补齐短板，确保“七五”普法各项任务全面落实。配合吴忠市普法办高标准完成全区“七五”法治宣传教育终期验收的各项工作，做好先进集体、先进个人推荐评选表彰工作，大力宣传宁夏法治宣传教育工作的典型经验和先进集体、个人。

责任单位：法制支队

配合单位：局属各部门，各分县局

三、工作要求

  （一）强化责任落实。要将学习宣传中国特色社会主义法律体系作为促进依法治市工作和法治政府建设的有力抓手和基础保障，注重培育法治理念、用法治思维和法治方式开展工作和解决问题的素养，全面推进我依法治市进程。各级党委（党组）理论学习中心组集体学法每年不少于两次，各支部每月开展一次法治教育，学习涉及公安机关的法律法规及相关政策规定，并做好学法笔记，每名民警每年撰写一篇学法心得体会。同时，按照本方案的任务分工和要求，结合本单位、本警种实际，制定本单位、本部门2020年普法依法治理工作计划，完成本年度普法责任制“四个清单”制定，明确法律法规和方针政策的学习和普法宣传活动的时间内容、方式方法、工作措施、实施步骤和任务责任人，建立健全工作制度和工作机制，逐步形成具有本部门、警种特色的普法宣传工作模式。

  （二）打造创新品牌。坚持问题导向，针对不同时期重点、难点、热点和倾向性问题，根据不同群体特点，确定普法重点对象，积极开展有针对性的法治宣传教育工作。要紧密结合各警种工作任务、性质和特点，将普法宣传工作融入公安中心工作，服务、服从大局，面向公安实战需要，立足业务开展需求，不断创新普法依法治理的新思路、新方法，丰富内容和形式。注重培育具有标杆和示范作用的试点工作和取得突出成效的工作举措，做精做细做实，并积极依靠、汇聚社会力量和平台，打造更多公安普法依法治理特色品牌。

  （三）强化督导检查。各单位、各部门要明确专人负责此项工作，及时总结宣传典型经验，积极挖掘工作中的好做法、好经验，形成工作亮点，以工作简报的形式及时报送法制支队。市局将对普法责任制落实情况进行督导检查，不定期通报活动开展情况。同时，各单位要及时报送相关档案资料，配合做好“七五”普法终期验收工作，确保我局高标准完成“七五”法治宣传教育终期验收的各项工作。

附件：1.2020年全市公安机关“谁执法谁普法”四个清单”工作分解表

  2.市局民警学法计划表