利通区、青铜峡市、盐池县农业农村局：

结合我市实际，我局制定了《吴忠市渔业产业结构优化调整实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                         吴忠市农业农村局

                                                            2020年4月1日

(此件公开发布）

吴忠市渔业产业结构优化调整实施方案

为深入贯彻落实中央、自治区农村工作会议精神，扎实做好调、转、增、融“四篇文章”，加快推进渔业结构调整，推动渔业高质量发展，根据自治区《关于促进全区高效种养业和农业绿色发展的实施意见》，结合我市实际，制定本实施方案。

一、目标任务

计划从2020年至2025年规划实施，通过优化布局、技术推广、提质增效、绿色发展，提高养殖效益、劳动生产率和资源转化率，推动渔业持续健康稳定发展。到2025年，全市渔业水域面积稳定在4万亩，水产品总量1.55万吨，增长25.3%，鲤鱼、草鱼等常规品种养殖效益提高40%以上，渔业经济总产值 1.6 亿元，增长27%；健康养殖示范面积80%以上，水产良种覆盖率90%以上，水产品质量抽检合格率98%以上；发展稻渔综合种养4300亩，设施渔业温棚面积9400㎡，流水槽达到4个880㎡；培育创建国家级水产健康养殖示范场8个以上，打造2家新型休闲渔业联合体，休闲渔业年收入100万元以上的达到9家，生产空间布局得到明显优化，转型升级目标基本实现，水产养殖主产区实现尾水达标排放。

二、重点工作

（一）调优渔业结构，推进布局区域化。

依据吴忠市水域滩涂规划，按照养殖区、限养区、禁养区的划定，重点打造“四区”使渔业结构布局更趋合理。

1、稻渔生态综合种养区。主要包括青铜峡市、利通区，在现有养殖基础上充分利用20万亩水稻优势，进行稻鱼综合种养土地流转，发展稻渔综合种养。2020年，稻渔生态综合种养区面积1700亩，到2025年底达到4300亩。

2、现代休闲渔业产业区。主要包括利通区、青铜峡市、盐池县，建设现代休闲渔业产业区面积达到5000亩，实现休闲渔业与现代渔业建设和渔业产业转型升级相结合、与城市乡村休闲旅游相结合。在交通便利、环境优良的农家乐，具有地域特色的池塘建设集休闲、娱乐、餐饮、采摘为一体的旅游观光渔业场点50家，扶持培育具有区域特色、优势突出、环境优良、管理完善的休闲观光渔业示范基地5个。开展休闲渔业示范基地创建工作，加快培育构建都市休闲渔业、乡村休闲渔业、生态休闲渔业、垂钓餐饮休闲渔业等特色休闲渔业产业集群。地点主要是利通区郭桥乡、马莲渠乡、金积镇、金银滩镇、东塔寺乡等老引黄灌区乡镇，青铜峡叶盛镇、小坝镇及陈袁滩镇等乡镇，盐池县花马池镇、青山乡等乡镇。主要任务是对现有标准池塘进行改造，清淤、治漏，加固加高池埂，养殖设施设备升级。

3、高效健康养殖示范区。主要包括利通区、青铜峡市、盐池县，要求池塘标准化、道路硬质化、进排水系统化、养殖机械化、防逃设施化、电力配套化。具体措施是对现有标准池塘进行改造、清淤、治漏、加固加高池埂、养殖设施设备升级；引进名特优养殖品种，积极推广生态健康养殖，产品质量达到健康水产品标准。地点主要是青铜峡市树新林场、滨河大道及各乡镇，利通区金银滩镇、板桥乡、扁担沟镇等老引黄灌区乡镇，盐池县冯记沟乡。到2025年底，高效健康养殖示范区面积27000亩，国家级水产健康养殖示范场达到8个。

4、生态建设区。主要包括利通区、青铜峡市、盐池县，沿黄河滨河大道两岸重要湖泊、景观水系、湿地公园、黄河支流水库、青铜峡市鸟岛自治区级自然保护区、盐池县哈巴湖国家级自然保护区和黄河卫宁段兰州鲶及青石段长鼻吻鮈国家级水产种质资源保护区、实验区，重点开展增殖放流、黄河禁渔工作，发挥修复水域生态环境、养护水生生物资源、夯实渔业可持续发展的资源承载基础作用，打造生态、绿色、有机渔业品牌。地点主要是青铜峡市叶盛镇、陈袁滩镇、大坝、青铜峡镇、峡口镇，利通区古城镇、板桥镇、金积镇，盐池县花马池乡。

（二）调优养殖规模，推进经营规模化。

主要在利通区建设现代渔业科技示范场，建设现代渔业科技示范场，整合物联网智能养殖、微孔高效增氧、生物浮床、底质改良等先进的现代渔业技术，对现有标准池塘养殖设施设备升级改造。地点主要是金银滩镇、古城镇、扁担沟镇等老引黄灌区乡镇。到2025年底，建设现代渔业科技示范场点（基地）面积达到1000亩。

（三）调优养殖品种，推进生产标准化。

按照“常规品种提质增效，名优品种扩量增收”调整思路，在养殖主产区重点开展鲤、草鱼健身瘦身高效养殖和斑点叉尾鮰、银鳕鱼、河蟹设施养殖，示范推广鲤草鱼健身瘦身养殖技术、泥鳅高效养殖等七项关键技术规范，为渔业结构优化调整提供有力技术支撑。通过优化品种，使常规品种与优质高效品种比例由90：10调整到80：20，效益提升1.5倍以上。到2025年底，实现鲤、草鱼提质增效，效益提升50%以上；稻渔（蟹）综合种养面积达到5000亩，亩均增收2000元以上，实现斑点叉尾鮰、银鳕鱼、虾蟹扩量增收。

（四）调优养殖方式，推进发展产业化。

1、发展稻渔综合种养。到2025年发展稻鱼、稻蟹、稻鸭、稻虾等多种模式的稻田高效种养5000亩，在水稻稳定在500公斤/亩的前提下，水产品亩均增收1000元以上，综合种养效益提高15%以上，实现稳粮增收目标。

2、发展大水面生态渔业。鼓励有条件的企业在利通区、青铜峡市灌区和盐池县山区，适宜发展大水面生态渔业，积极参与生态建设区建设。采取“一湖一策、一库一策”方式开展以渔净水的大水面生态修复工程，按照“以渔净水、修复生态、发展增养殖渔业”的思路，在水源丰富、水位相对稳定、周边无污染源、敌害少、交通方便、电力配套的湖泊或水库，发展大水面生态增养殖9100亩，2020年-2025年分年度科学投放增殖放流苗种2000万尾。加大培训宣传力度，引导大水面经营管理单位严格按照技术要求组织生产。发挥有资质有能力有经验的科研单位和企业作用，尝试保证金机制，确定经营主体责任。

3、发展休闲渔业。按照“大力发展休闲渔业、培育渔业经济新增长点”思路，在功能拓展区，结合地域特点，重点加快培育构建城郊乡村旅游、科普文化宣传、垂钓餐饮娱乐等特色休闲渔业产业集群，创建100家年收入百万元以上管理规范、有特色、效益好、带动能力强规模化休闲渔业场（点）9家，渔业经济产值贡献率由6%提高到12%，在青铜峡市叶盛镇扩建“正鑫源”种养融合发展“稻渔空间”示范基地，促进渔业三产业融合发展。

4、培育新型渔业经营主体。按照“壮大实体、示范带动、联合发展”的产业化发展思路，在提升规范现有经营主体的基础上，利用6年时间培育示范、引领带动产业发展的渔业专业合作社和龙头企业6家及渔业联合体2家。支持鲜活水产品流通体系建设，加大线上线下品牌宣传力度，开拓发展水产品电子商务，促进水产养殖生产和品牌溢价销售协同发展。引导各地因地制宜发展渔业产业联合体、产业发展基金和渔业政策性保险，提升水产品养殖流通销售抗风险能力。

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立以市农业农村局分管领导、各县（市、区）农业农村局分管领导、相关单位主要负责人、渔业技术专家，龙头企业及渔业合作社负责人为成员的渔业结构优化调整推进工作组，指导渔业结构优化调整工作顺利实施；各县（市、区）要统筹兼顾、统筹协调、统筹落实，确保领导到位、责任到人，完善配套政策，强化工作措施。

（二）强化技术指导。由市畜牧水产中心牵头负责，整合市、县水产技术推广专家、技术人员、龙头企业及合作社带头人组建服务团队，引进适合吴忠市养殖的新技术，新设备，加强对苗种繁育、鱼种投放、水质调节、饲喂管理、疾病防控、营销等环节的技术指导、服务与合作，培育一批产业关联度大、规模大、技术装备水平高的渔业养殖企业。

（三）强化项目支持。各县（市、区）要积极与自治区渔业局、区水产站、区水研所协调沟通，争取国家、自治区和吴忠市渔业项目资金支持并抓好工作落实，促进渔业各项工作有序发展。鼓励渔业企业强化自身投入，加大政府扶持力度，持续推动渔业健康稳定发展。

（四）强化规范管理。各县（市、区）按照本方案要求，严格落实属地管理责任，细化推进渔业发展具体措施，明确责任，切实抓好各项工作的落实，同时将进展情况及时报市农业农村局，确保上下衔接、信息畅通。

附件：1.渔业结构优化调整任务分解表

            2.渔业结构优化调整推进工作组

            3.重点示范推广的七项关键技术