关于2024年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告

---2025年9月10日在吴忠市六届人民代表大会

常务委员会第二十八次会议上

市审计局局长  马莲

吴忠市人民代表大会常务委员会：

我受市人民政府委托，报告2024年度市本级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。

根据审计法及相关法律法规，市审计局对2024年度市本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计工作立足经济监督定位，聚焦重大政策措施落实、财政资金管理使用、防范化解重大风险、保障和改善民生、领导干部权力运行等重点强化审计监督。审计结果表明，全市各部门全面落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，高质量发展扎实推进，重点领域风险化解持续有效，较好完成了全年经济社会发展目标任务，经济运行总体呈现稳中有进、进中向好态势。  

——培植财源，财政保障能力持续增强。紧盯收入目标，深入挖掘增收潜力，一般公共预算收入完成134743万元，同比增长11.72%；紧盯上级政策导向和重点扶持领域，加大补助资金争取力度，争取上级补助资金505412万元，为我市各项事业发展提供了财力保障。

——聚焦重点，财政资源配置不断优化。坚决兜牢“三保”底线，市本级“三保”及其他刚性支出393227.47万元，同比增长8.67%；坚持政府“过紧日子”成为常态，严控一般性支出，“三公”经费做到只减不增，全年“三公”经费同比下降27.1%。持续发力增强民生保障，市本级民生支出533715万元，占财政支出的86%。坚持生态优先理念，投入资金65893万元推动大气、水、土壤污染防治，巩固生态文明建设成果；多方施策稳定和扩大就业，安排就业补助资金10703万元，落实就业见习补贴、公益性岗位补贴等稳岗政策。

——强化管控，债务风险化解措施得力。严格落实一揽子化债方案，全面压实偿债主体责任，足额安排政府化债资金，推动政府债务率、债务总规模持续下降。6家融资平台退出名单，市本级系统内隐性债务全部清零，债务风险等级由橙色下降为黄色，债务余额控制在自治区限额以内。

——压实责任，审计整改成效逐步凸显。建立健全全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总格局。截至目前，对上年度审计工作报告反映的336个问题，已整改289个，其中：立行立改210个，整改率97.22%，推动完善制度57项。对个别分阶段整改类问题，相关单位正积极采取措施推进整改，市审计局将对后续整改情况进行跟踪检查。

一、市本级预算执行审计情况

2024年，市本级一般公共预算总收入1023357万元、总支出952311万元，年终结余71046万元；市本级政府性基金预算总收入221395万元、总支出189188万元，年终结余32207万元；市本级国有资本经营预算总收入410万元、总支出400万元，年终结余10万元；市本级社会保险基金预算总收入327635万元、总支出271923万元，年末滚存结余497501万元。

重点审计了预算管理、党政机关“过紧日子”要求落实、地方财政运行风险管理等情况，发现的主要问题：

（一）预算管理方面。一是专项资金9789.25万元未及时下达。二是应收未收国有企业代管资产租金188.71万元。三是未向社会主动公开市本级实施的31个项目绩效评价信息。

（二）资金效益发挥方面。一是15家单位（企业）自治区青年拔尖人才专项资金结余27.36万元未上缴财政。二是2家单位因项目前期准备工作不充分、施工过程中协调时间较长导致项目进展缓慢。三是2家单位项目已完工，结余资金74.3万元未上缴财政。

（三）新增债券形成资产项目方面。一是公租房更换燃气壁挂炉项目190.15万元未入固定资产账；二是吴忠市清水园C、D区等保障性安居工程配套基础设施改造项目未在规定期限内完成竣工价款结算。

二、部门预算执行及财政财务收支审计情况

重点审计了5个部门2024年度预算执行情况，发现各类问题金额695.51万元。主要是：一是预算编制不精准。二是预算约束刚性不足。三是部门基础工作不扎实。会计基础工作薄弱，会计科目使用不规范；财经纪律执行不严，2家单位通过个人微信、自制票据收取职称评审费2.85万元。

三、民生项目及相关政策落实审计情况

（一）园林绿化工程建设管理养护审计情况。重点审计了21个园林绿化项目，总投资29931.70万元。发现的主要问题：一是资金使用不合规。8个项目未按适用的计价方式和计税税率支付工程款。二是项目管理不严谨。城市东片区道路绿化生态建设项目，未履行水土保持方案审批手续。三是绿化养护不到位。部分绿化养护项目确定的养护标准与实际考核内容不符。

（二）惠农财政补贴审计情况。一是资金兑付流程不规范，88人“雨露计划”补贴17.35万元未按要求通过“一卡通”平台发放，153人存在一人两卡发放的情况。二是惠农政策执行不精准，部分信息更新不及时。三是审核把关不严，部分补贴资金发放不及时。

四、国有资产管理审计情况

（一）企业国有资产审计情况。重点审计了市属两家国有企业近三年资产负债损益情况，发现的主要问题：

1.会计信息不实。吴忠交通投资开发有限公司未按权责发生制确认跨期收入，多计收入13.64万元；二是收入与成本在不同会计主体核算，交投公司收取的租金收入32.79万元，其费用在嘉通公司核算，不符合收入和成本的配比原则。

2.待报废资产未及时处置。交投公司56辆燃气公交车因气瓶已达到使用年限无法加气上路，自2023年8月停运；回购的6辆民营公交车，因使用年限长、车辆状况差，存在安全隐患，无法继续运营。

3.资产账务处理不规范。国裕公司未在账面记录宁夏吴忠国家农业科技园区管委会无偿划拨6块土地共计1.1万亩。

（二）行政事业性国有资产审计情况。财政部门管理的国有资产系统反映市本级2024年底资产价值2276641万元，调查发现的主要问题：

1.资产未有效盘活利用。6家单位的35894平方米房产闲置，2家单位应收未收资产出租收入。

2.账务处理不规范。9家单位公共基础设施174967.88万元、房屋1240.63万元、设备1297.74万元未履行资产调拨手续；5家单位已拆除或出售房屋1190.16万元、已报废4辆汽车及49台电脑等设备110.41万元仍在固定资产账面核算；7家单位6辆公务用车、1469项固定资产原值526.58万元均已达到报废年限且无法使用，未及时清理。

五、下一步工作措施  

（一）加强预算管理，推动财政资金提质增效。不断提高预算编制的精准度和科学性，优化资金配置结构，加强专项资金分配使用管理。强化预算刚性约束，加强项目前期准备和实施推进力度，加快资金支付进度，提高资金使用效率。

（二）强化政策落实，持续发力保障改善民生。健全部门间信息互联互通、共享共用机制，科学精准识别各类帮扶对象，落实各项惠民政策。稳步推进民生领域项目实施，规范政府投资项目管理，推动民生项目发挥实效。

（三）优化资源配置，提高国有资源资产效益。持续推进国企改革，加强国有企业资金资产监管，健全完善风险防控体系，强化资产负债约束管控，提高资产质量和运行效率。夯实国有资产管理基础，整合使用国有资产资源，加强国有资产出租、处置及清理管理工作，确保国有资产保值增值，高效运转。  

（四）夯实整改责任，切实提高审计监督实效。全面压实被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任和审计机关的督促检查责任。坚持将“当下改”和“长久立”结合起来，针对制度漏洞和薄弱环节研究解决措施，推动建立完善长效机制，严防屡查屡改、屡改屡犯。  

对报告反映的具体审计情况，市审计局依法征求了被审计单位和被审计领导干部、领导人员的意见，出具了审计报告；对违反财政财务收支的行为，下达了审计决定，责令限期整改；违规线索问题已移送相关部门；对制度不完善、管理不规范的问题，已建议有关部门单位建章立制，切实加强内部管理。下一步，将按照市委、市人大常委会的要求督促整改落实，按时报告全面整改情况。