市委全面依法治市委员会办公室：
2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市工作领导小组的工作指导下，市住建局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻依法治市各项部署，严格落实行政执法“三项制度”，持续规范执法行为，强化执法监督，全市住建领域法治化水平显著提升。现将2025年行政执法工作情况报告如下。
一、行政处罚
2025年，我局共办理行政处罚（罚款）6件，均严格遵循“以事实为依据、以法律为准绳”的原则，依照法定程序开展执法办案。所有案件在执法主体、事实证据、法律适用及执法程序方面均合法合规，未发生案件结果被行政复议撤销或行政诉讼败诉的情况。为提升办案质量，我局于3月组织开展了年度行政执法案卷评查工作，对2024年6月至2025年2月期间办结的行政处罚案卷进行了全面“体检”。评查工作严格对照评分标准，逐卷逐项进行自查与打分。经查，所有案卷均符合规范要求：处罚主体具备法定资格；当事人基本情况记载详实；案件来源和案情简介清晰明确；引用法律、法规、规章的名称及条、款、项准确无误；处罚程序严谨规范，依法履行了告知义务，保障了当事人的陈述、申辩及听证权利。所有行政处罚决定在作出前，均经过局法制审核机构及法律顾问的严格审核，并出具了书面法律审查意见书，确保了执法决定的合法性与合理性。
二、行政检查
一是建立“双随机、一公开”执法检查制度。我局将“双随机、一公开”作为行业监管的主要抓手，制定印发《吴忠市住房和城乡建设局关于印发<吴忠市建筑领域2025年“双随机、一公开”执法检查工作计划>的通知》，进一步完善“检查对象名录库”和“执法检查人员名录库”，明确执法人员93名，入库检查对象100余家，梳理并公示行政检查事项30项。通过随机抽取检查对象、随机选派执法人员，实现了“进一次门、查多项事”，有效避免了执法扰民和执法不公。全年共开展综合执法检查2次，诚信惩戒企业9家、从业人员32名，行政处罚企业2家、罚款0.6万元，相较2024年从业企业违法违规案件同比下降68.6%，切实营造了公平、诚信、有序的市场环境。二是严格落实行政执法公开公示制度。按照“公开透明”的原则，严格做到事项公开、程序公开、结果公开，通过政府门户网站和吴忠智慧住建信息网及时公示“三项制度”、双随机抽查计划、行政执法数据、典型案例等内容，将“双随机、一公开”监管情况在本行政区域内通报。三是转变方式全面提高行政执法效能。通过“四不两直”“双随机、一公开”执法模式，深入现场开展检查，综合运用限期整改、停工整改、移送综合执法局处罚等手段，依法从严查处各类违法行为。针对发现的违法行为，第一时间固定证据、制作笔录，形成完整证据链，并根据违法情节轻重，分别予以立案查处或责成属地监管部门跟进处理。同时，加强与公安、综合执法等部门的协调联动，建立了线索移送和联合执法机制，形成了强大的执法合力。2025年，移交违法案件5起，其中未批先建案件1起、违法发包案件1起、未消除安全隐患案件3起。
三、行政收费
我局行政征收职权共1项，即城市道路占用费、挖掘修复费征收。我局严格依照国家及自治区规定的收费标准，规范征收流程，实行“阳光收费”。工作人员主动靠前服务，指导企业办理缴费手续，确保征收工作公开、公正、透明。同时，严格落实征收后巡查制度，对已缴费项目的施工情况进行现场核查，防止擅自改变用途等违规行为发生。2025年度，行政执法收费53笔，金额共计1440671.97元。
对标对表区市关于行政执法工作的高标准要求，我局工作仍存在一些不足：一是信息共享机制不畅，与相关审批、执法部门的数据互联互通尚未完全实现，存在“信息孤岛”现象，影响了监管效率和精准度；二是执法队伍专业化水平有待提升，部分执法人员对新颁布的法律法规理解不够深入，对复杂疑难案件的调查取证和法律适用能力还需进一步加强。
针对上述问题，我局将在下一步工作中重点做好以下三个方面工作。一是健全协同联动机制，提升监管合力。进一步完善跨部门联合执法机制，打破部门间“信息壁垒”，实现审批、监管、执法数据的实时互通，构建“一处发现、多方联动、齐抓共管”的治理格局。二是常态化开展案卷评查，提升办案质量。坚持定期组织行政执法案卷评查活动，将评查结果纳入年度考核，通过“以评促改、以评促优”，不断规范立案、调查、决定、归档等各环节管理，全面提升行政执法人员的办案能力和案卷制作水平。三是强化业务培训，提升队伍素质。制定年度执法人员培训计划，重点围绕新《中华人民共和国行政处罚法》、住建领域专业法律法规及执法实务技能，开展专题讲座、案例研讨和实战演练。着力提升执法人员对法律法规的理解能力、对违法行为的调查取证能力以及对行政执法文书的规范制作能力，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的住建执法铁军。
吴忠市住房和城乡建设局
2025年1月28日
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