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吴忠市住房和城乡建设局关于做好吴忠市建筑领域2025年“双随机、一公开”执法检查工作的通知

时间：2025-02-10 来源：吴忠市住房和城乡建设局

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各县（市、区）、各工（农）业园区管委会住房和城乡建设主管部门，局属各有关单位，各相关企业：

为做好2025年“双随机、一公开”工作，深化“放管服”改革，进一步规范建筑市场监管，探索完善建筑领域差异化监管模式，保障行业监管公开透明、公平公正，现就“双随机、一公开”执法检查工作通知如下：

一、检查事项及对象

2025年计划开展建筑施工领域综合执法检查2次，分别于5－6月份、9－10月份开展，检查对象为全市在建工程项目五方责任主体单位及相关专业技术人员；计划开展各类专项检查5项7次，按照工作安排在施工期的3月至11月分别开展，检查对象为房地产开发企业、房地产中介机构、物业服务企业、建设工程五方责任主体单位、造价咨询企业、招标代理企业、预拌混凝土生产企业和检测机构等（详见附件1）。

二、检查方式

在“宁夏‘双随机、一公开’综合监管平台”或“国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台）”，采取系统抽取方式，随机抽取检查对象和执法人员，实现检查对象和执法人员之间的随机匹配。检查采取实地核查、查阅资料、线上监管平台等方式，充分运用信息化手段提高发现问题能力，提升行业监管水平。

三、检查重点

（一）履行建筑市场行为情况。检查建设项目参建各方关键岗位人员配备情况、履职情况；检查建设项目履行基本建设程序，新建、改建、扩建工程依法依规办理施工许可、竣工验收等行为；严厉打击和查处违法发包、分包、转包、挂靠、无证上岗等违法违规行为。

（二）“智慧工地”及建筑工人劳动权益保障情况。巩固“智慧住建”建设成果，重点检查新建项目“智慧住建”建设要求组件配备运行情况，续建项目“智慧住建”组件运行维护情况；检查落实建筑工人“六率”各项措施落实、按时足额支付建筑工人工资等情况。

（三）建筑工地安全文明施工情况。围绕辖区在建项目安全生产和文明施工，开展危大工程、起重机械、预防高处坠落、扬尘治理等专项整治，以预防高处坠落、施工坍塌、起重机械伤害为重点，查看强化深基坑、高处临边作业、坑洞、沟槽防护、高大模板支撑体系、悬挑脚手架、起重机械等重大危险源的现场管控及消防措施落实情况；监督全员安全生产责任制、拨付提取安全生产措施费等安全生产保障措施落实情况；查看扬尘、公益广告围挡、建筑垃圾减量化等标准化工地建设及食品安全管理情况。

（四）建筑工程质量标准化管理情况。以建筑工程品质提升为主线，以建筑施工质量安全为底线，以技术进步为支撑，以强化各方责任为保障，统筹抓好工程建设全过程质量安全监管工作，持续完善工程质量安全保障体系，推进工程质量安全治理体系和治理能力现代化。重点检查工程质量样板引路制度落实，质量标准化落实、五方责任主体责任落实、工程质量常见问题防治、住宅工程质量信息公示、建筑材料进场验收和复检制度落实、建筑材料抽测、现场作业环境条件是否满足施工质量安全标准等。

（五）绿色建筑及建筑节能推进情况。检查建筑节能、绿色建筑设计标准执行行为，落实建筑节能标准情况；落实节能材料及产品标准绿色设计专篇、绿色施工方案达到现行标准及有关规定要求等情况。

（六）预拌混凝土企业和检测机构生产经营情况。重点治理企业超资质从事检测、生产经营性活动；质量保证体系建立运行落实情况；相关管理制度建立和自查自纠开展情况；管理及检测人员在岗履职情况；PKPM检测软件信息管理、数据采集上传情况；原始记录、台账记录、检测报告的真实性及可追溯性情况；检测场所环境条件是否满足标准要求；仪器设备周期性校准检定情况；现行标准规范规程的受控情况；二维码唯一性标识现场取样执行情况；预拌混凝土企业配合比设计、调整、生产、使用管理情况；原材料质量控制复检情况；预拌混凝土出厂、现场交货检验情况；企业扬尘治理情况；泵车、罐车管理使用情况等。

（七）勘察、设计企业履职情况。重点检查勘察、设计单位在地基验槽、主体验收等关键节点、关键环节中履职是否到位；工程项目是否出现强赶设计进度，品质要求降低，勘察设计标准不高的现象；排查工程建设项目设计周期，勘察设计深度和设计比选方案，设计质量，绿色建筑设计等情况；勘察设计企业是否按照工程建设强制性标准进行勘察设计，是否根据勘察成果文件进行工程设计，是否存在弄虚作假、提供虚假成果资料、勘察设计企业及专业技术人员其他违反法律、法规、规章的行为。

（八）造价咨询、招标代理企业执业情况。重点检查造价咨询企业的成果文件质量、从业人员执业资格、市场行为、工程造价咨询服务合同签订、档案管理、咨询业务操作规程等；检查招标人在招标文件是否设置不合理条件，限制或者排斥潜在投标人，或招标人以任何方式规避招标；围标、串标及投标人是否以行贿的手段谋取中标；投标人是否以不合理手段骗取中标等行为。

（九）房地产企业依法依规经营情况。重点检查房地产开发企业是否取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营；是否将未进行工程质量竣工验收或验收不合格的房屋交付住户使用，未按规定向买受人提供《住宅质量保证书》《住宅使用说明书》和不按《住宅质量保证书》约定承担保修责任；是否变相囤积房源或捂盘惜售，达到商品房预售条件不及时办理商品房预售许可证，取得预售许可后10日内未一次性公开全部房源信息；是否发布虚假宣传广告、虚假房源信息和价格信息不实等信息恶意炒作，哄抬房价，扰乱市场秩序等。

（十）房地产中介机构经营情况。重点检查是否存在发布虚假房源、不实价格信息招揽业务，诱骗消费者；是否存在未将房屋抵押、查封等限制交易信息及时告知购房人，为抵押、查封等限制交易的房屋提供交易服务；是否存在未在经营场所醒目位置标明房地产中介服务项目、服务内容、收费标准；是否存在强制提供代办服务、捆绑收费；是否存在未经当事人同意，擅自签订中介服务合同、交易合同；是否存在侵占或挪用交易资金等。

（十一）物业服务企业经营情况。重点检查是否存在擅自提高物业费标准、巧立名目乱收费，不按规定公示收费项目和收费标准等行为；是否存在未按服务合同约定使用住宅专项维修资金，挪用住宅专项维修资金的行为；是否存在未按合同约定做好物业服务工作及物业管理区域内水、电、气、电梯及消防等共用设备设施维护管理，未配合开展电动自行车违规停放、违规充电专项治理行动等。

四、工作要求

（一）提高思想认识。建筑领域“双随机、一公开”执法检查是创新行业监管和规范执法检查的重要抓手，是深化“放管服”改革的重要举措，是促进建筑业高质量发展的重要工作。各相关单位要高度重视，统一思想，精心组织，严格按照“双随机、一公开”工作要求，强化公平公正执法意识，规范执法行为，做好建筑市场监管服务工作。

（二）精心组织实施。要按照年度建筑领域执法检查计划，加强执法检查工作的组织领导，提高“依法监管、责任法定”的法治意识和监管责任意识，按照“谁执法谁负责”的原则开展工作，强化执法人员行业法律法规学习和应用，熟悉执法流程和监管要求，规范执法文书书写。要严格按照执法职权法定、处罚法定和公正、公平的原则，依据行业法律、法规和规章规定的权限和程序开展执法作业，确保执法过程各个环节的规范、准确和有序，杜绝“执法不公”“随意执法”“选择性执法”“一刀切执法”。严厉打击不良行为，引导激励良好行为，营造良好的市场环境，促进行业健康发展。

（三）深化差异化监管模式。考虑重大事故隐患排查整治、安全生产治本攻坚三年行动、各级各部门督查检查情况、标准化工地建设等因素，建立建设项目差异化监管清单。对上级文件执行落实到位、项目管理体系运行健康畅通、质量安全文明施工管理水平较高、“智慧工地”建设完善等方面突出的建筑企业执行低频次监督检查、优先推优、新技术试点激励等措施；对存在各级各部门督查检查出重大事故隐患、项目管理机构不完善、项目关键岗位人员履职能力差、日常巡查反馈问题较多或整改不彻底不及时、质量安全标准化水平低等问题的建筑企业执行高频次监督检查、加强下沉指导、灵活裁量从重处罚等惩戒措施。定期研究动态调整建设项目差异化监管清单，引导行业企业向先进靠拢，逐步缩小“重点”监管企业存量，规范生产经营行为。

（四）强化结果运用。要按照“谁执法谁公示谁负责”的原则，严格落实执法结果通报公示制度，规范公示内容和格式，检查结束后，及时将检查结果在政府门户网站和“宁夏‘双随机、一公开’综合监管平台”进行公示，并认真做好执法案卷整理、立卷、归档工作，确保程序合法、事实清楚、证据确凿，适用法律法规准确。各县（市、区）建设行政主管部门、局属各单位（科室）执法检查工作结束后需形成通报，对于涉及多领域的检查任务，统一印发检查通知后，由牵头实施行业领域检查任务责任单位（科室）分别向执法检查对象印发通报，对发现的隐患问题进行跟踪整改，挂账销号，对不履行企业主体责任的单位和个人，依法依规严肃查处，检查通报在检查结束后报市住建局建筑管理科。