各县（市、区）、各工（农）业园区管委会住房和城乡建设主管部门，局属各有关单位，各建设项目参建单位：
2024年8月19日，宁东能源化工基地宁夏顺邦达新材料有限公司引发剂车间发生爆炸事故，造成5人死亡，事故教训极为惨痛。事故发生后，自治区党委、政府高度重视，李邑飞书记、张雨浦主席立即作出了批示、提出了要求。为深刻汲取深刻事故教训，举一反三落实好安全隐患排查整治，根据住建领域安全生产治本攻坚三年行动任务和安全生产“小部位”专项整治工作要求，扎实推进建筑市场规范管理，落实“危大工程”、高空坠落、起重机械等重大危险源安全管控，有效遏制质量常见问题发生，按照年度“双随机、一公开”执法检查计划，即日起，开展全市房屋市政工程安全生产治本攻坚行动及2024年度第二次综合执法检查，现将有关事项通知如下：
一、检查范围
全市在建的房屋建筑、市政基础设施工程。检查项目市区抽查检查比例不低于20％，各县（市、区）、各工（农）业园区抽查1至2个检查单元。
二、检查时间及方式
即日起至2024年8月底，全市房屋建筑和市政基础设施工程各参建单位要立即行动，压实主体责任，围绕国务院安委会办公室第二季度安全生产明查暗访反馈问题、住建部第六督查组督查检查反馈问题、自治区、吴忠市“四防”督查反馈问题以及第一次综合执法检查、安全生产专项检查查处的隐患问题，从严从细从实开展自查自纠，严格落实举一反三，全面落实对照查改。各县（市、区）、各工（农）业园区管委会住房和城乡建设主管部门要结合企业自查自纠情况，对辖区房屋建筑和市政基础设施工程项目开展检查，并将检查通报结果上报市住建局。9月1日至9月30日，市住建局将按照“双随机、一公开”和“四不两直”执法模式，结合“质量月”工作任务，对全市房屋建筑和市政基础设施工程项目开展抽查检查。
三、检查内容
（一）建筑市场行为方面。对建设项目履行基本建设程序开展检查，严查超资质、租借资质承揽工程、肢解发包、违法转包、违法分包、人员挂证等违法违规行为；严查不落实“实名制管理”制度、关键岗位人员不按要求到岗履职、不按要求变更人员行为；严厉打击“四无”建设、违法改（扩）建项目等违法行为。严查农民工实名制管理制度、工资专用专户管理制度、工资代发制度、工资保证金制度、用工合同规范签订、按月足额支付农民工工资工程建设领域保障工资支付六项制度落实情况。持续推进“智慧工地”建设，重点检查现场人脸识别实名考勤系统、视频监控系统、扬尘检测设备、塔式起重机监控设备、施工升降机监控设备对接及人员培训教育信息录入等情况。
（二）安全生产方面。一是对安全生产治本攻坚三年行动任务落实开展检查。严查各企业、各项目落实《吴忠市住房和城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026年）》情况，是否开展全员安全生产责任制健全落实、重大危险源管控、重大隐患整改闭合等工作。严查各企业、各项目落实《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》情况，严厉打击不按照规范要求施工、违章作业、冒险作业等违法违规行为。二是严查重大危险源安全管控。对建筑深基坑、高处临边作业、坑洞、沟槽防护、高大模板支撑体系、悬挑脚手架、起重机械、有限空间作业等重大危险源管理情况全面开展检查，严格落实塔吊、吊篮、施工升降机、施工电梯等重大危险源定期维护检查，汛期防汛应急预案和演练开展情况，物资储备情况，全面确保施工安全。三是对施工现场消防安全开展检查。对建筑施工项目消防器材配备、临时消防水源、动火审批制度执行、易燃可燃材料堆放和储存、动火作业人员持特种作业证件上岗、现场危化品安全存放开展全面检查。四是严查从业人员上岗情况。严格企业、项目部开展安全生产三级教育培训管理，严格每一位进场人员落实公司级、项目部级、班组级安全生产培训教育，并有培训计划、培训人员登记、培训记录、考试考核、影像等资料留存。落实特种作业人员操作资格证书涉假专项治理工作，重点对特种作业人员证件合规性、上岗作业技术交底等开展检查，严厉打击特种作业证件弄虚作假、人证不一等情况。五是严查安全生产各项措施落地。对安全文明措施费合同约定、支付计划及提取使用报建设、监理单位审核情况开展检查，对现场食品安全卫生管理制度落实、集中送餐单位资质资料档案检查，对施工项目安全生产应急预案制定的合规性、开展安全生产应急演练的有效性、应急物资储备的充足性开展检查，全力督促企业落实安全生产各项措施。
（三）质量管控方面。一是严格建设单位首要责任落实。检查在建工程质量提升行动开展情况和《工程质量安全手册（试行）》落实情况，对建设单位建立健全质量安全管理体系、委托工程质量检测、履行设计变更程序、开展工程质量管理标准化、实施住宅工程质量信息公示情况进行全面检查，重点对建设工程注册执业人员签章制度落实情况开展核查。二是严格勘察设计质量责任落实。重点抽查项目施工图设计文件的地基基础、主体结构、抗震设防、建筑节能等关于工程建设强制性技术标准的质量责任落实情况；对涉及工程建设强制性标准、地基基础和主体结构安全、重要使用功能，或者涉及公共安全、公共利益等主要内容变更的设计文件审查情况进行检查；重点对住宅工程裂缝与渗漏质量常见问题防控设计专篇落实情况开展检查。三是严格工程质量常见问题防控。严格落实宁夏《住宅工程裂缝与渗漏防控技术规程》，对施工项目《住宅工程裂缝与渗漏防控措施和方案》编制、审批、技术交底及实施样板引路工作情况开展检查。对质量常见问题处理记录、施工单位住宅工程裂缝与渗漏防控情况报告、监理单位住宅工程裂缝与渗漏防控情况评估报告落实情况进行核查。四是严格工程材料及质量验收。对建筑材料质量证明文件、进场验收记录、送检台账、试验检验报告及不合格材料处理记录、监理单位材料取样计划及见证取样试验台账等进行检查。重点检查施工组织设计及各专项方案编制审批、技术交底、砼浇筑及养护、模板拆除审批等质量管理，查看质量验收记录，检查关键工序、关键部位隐蔽工程及主要节点、分部工程“举牌验收”落实情况。五是强化质量源头管控。对预拌混凝土生产企业、质量检测机构质量管理行为开展全面核查，重点对企业超资质或无资质承揽业务、出具虚假报告、人员配备管理、设备配置管理、工作场所、样品留置、报告签发等方面开展核查，严厉打击各类违法违规行为，全力确保工程材料及试验管理的真实性、有效性。
（四）绿色施工管理情况。重点检查建筑节能、绿色建筑设计标准执行情况；企业落实建筑垃圾减量化措施，推进建筑垃圾综合治理，编制建筑垃圾处置和减量化方案，签订建筑垃圾清运和处置协议，做好建筑垃圾清运台账，坚持源头减量，建筑垃圾分类处置，落实场内资源回收利用，现场建设标准化封闭式建筑垃圾分类收集站，提高资源化和减量化水平情况；重点督查企业落实建筑节能标准、节能材料使用情况，绿色建筑设计标准、绿色施工方案达到现行标准及有关规定要求等。重点检查企业编制扬尘治理方案和重污染天气应急预案，项目扬尘治理六个标准化，对破损防尘网回收避免土壤污染措施落实情况。检查建筑工地噪音污染防治落实情况，是否编制噪声污染防治工作方案并落实。
四、工作要求
（一）提高政治站位。各县（市、区）各部门、各企业要切实提高思想认识，深刻汲取近期全国各地生产安全事故教训，压实企业主体责任，严格按照规范要求，围绕检查内容，对本行业生产现场的各部位进行全面细致的检查整改，切实消除问题隐患，有效推动安全生产治本攻坚三年行动各项任务全面落实，有效促进建筑市场规范发展，有效保障工程质量管控措施落实落地，为建筑业高质量发展创造安全稳定的社会环境。
（二）严格行业监管责任。各县（市、区）行业主管部门要认真落实属地监管责任，要以“国务院安委会办公室第二季度安全生产明查暗访反馈问题、住建部第六督查组督查检查反馈问题、自治区、吴忠市“四防”督查反馈问题以及第一次综合执法检查、安全生产专项检查查处的隐患问题”为抓手，督促企业落实隐患查改销号，全面完善内部安全管理制度，严格落实安全管理措施，转变安全生产管理被动思想，提高管理水平。
（三）压实企业主体责任。各相关企业要严格对照《中华人民共和国安全生产法》赋予企业负责人的7项主要职责，尽责履职。各项目关键岗位人员要按照岗位职责，严格落实各项工作措施。各企业要进一步强化质量安全责任意识，加大质量安全隐患排查力度，建立问题隐患清单，跟踪整改落实，严格闭环管理，确保把隐患问题消灭在萌芽状态，保障行业生产安全环境。检查结束后，要对照问题清单，高效高质落实问题隐患整改，严格落实闭环管理要求。
联系人：张耀鑫，电话：0953－2010906，电子邮箱：2010906＠163.com。
吴忠市住房和城乡建设局
2024年8月21日
（此件主动公开）
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