各县（市、区）住建局，各勘察设计单位、施工图审查机构：
为进一步强化建设工程勘察设计质量管理，提高勘察设计水平，保障工程建设质量安全。按照自治区住建厅《关于开展2023年度全区勘察设计市场“双随机、一公开”执法检查的通知》（宁建（消）发〔2023〕5号）要求，我局于2023年5月29日至6月6日组织开展了全市建设工程勘察设计质量专项检查。现将检查情况通报如下：
一、基本情况
本次检查采取“双随机、一公开”的检查形式，随机抽取20个项目，其中岩土工程勘察5个，建筑设计项目15个，主要包括学校、住宅、工业厂房和医院等，涉及勘察单位5家，设计单位12家，施工图审查机构6家。从检查总体情况看，大部分勘察设计文件资料完整，内容全面，图纸表达清晰，计算书内容完整，对强条判定严谨，引用条文准确，意见表述规范，符合施工图设计文件编制深度要求，能严格执行国家有关法律法规，从业行为较为规范。消防、人防设计不断加强，绿色建筑、雨污分流等内容在工程设计中得到重视。但仍有个别项目施工图设计文件存在违反工程建设强制性条文、引用规范标准不准确、文字报告描述有误、设计内容错、漏、缺等问题，有待进一步规范。
二、检查发现的主要问题
检查共反馈问题329条，其中勘察10条、建筑专业65条、结构专业52条、给排水专业53条、暖通专业61条、电气专业50条、消防专业38条。其中违反国家强制性条款8条。
（一）工程勘察企业
1．个别勘察企业内部管理体系不规范，存在管理人员未缴纳社保行为。红寺堡区罗山悦府项目勘察企业中旭（宁夏）工程设计咨询有限公司，未提供报告编制人员李磊的社保、身份证、职称证等资料；盐池县宁苑宜居（南区）建设项目勘察企业建勘勘测有限公司，合同委托代理人李博文不是本单位人员。
2．部分勘察企业技术管理体系和质量保证体系不健全，质量管控措施不规范，勘察报告未履行校审签字制度。个别项目勘察报告责任页无审定人签字，勘察外业记录中相关人员签名为电子签章，不符合《房屋建筑和市政基础设施工程勘察文件编制深度规定》2.0.6条第3款。
3．勘察深度不满足工程设计和施工要求。个别项目送样单中“实验项目”填写错误，扰动土样无含水率和密度指标，砂土、碎石土无界限含水率试验，文件报告缺原位测试所采用的方法叙述，易溶盐试验报告中“含盐量”数值有误。
（二）工程设计企业
市场行为方面：通过核查设计企业参与图纸会审、技术交底、设计变更和工程验收等方面发现，星河玖樾项目设计单位未提供设计、制图人员薛佳辉的社保证明资料，且图纸会审记录中设计单位只盖章未签字，图审合格书中建筑、结构审查人员未签字；牛家坊民宿文化村现代服务业聚集区吴吃堡城建设项目屋面保温、外门窗设计变更无图审机构盖章；盐池县惠锦苑小区（二期）项目设计单位未提供校正人员段宁的社保证明资料；同心县观湖御景（南区）三标段设计单位未提供审核人员张辉的社保证明资料。
建筑专业：设计文件编制深度不足，设计内容存在错、漏、缺等现象。主要表现为：节能与绿色建筑专篇不完整，个别项目未明确绿色建筑评价等级，针对各控制项技术措施无验证资料。节能报告设计日期与图纸不符，计算书建筑朝向与总图不符。无障碍入口平台宽度不满足规范要求，未设置防撞提示标志，建筑内A级装修涂料未注明无机涂料，楼梯间窗洞口与两侧门窗洞口间距小于1米，地下楼梯间防火门双开影响疏散宽度，地上楼梯间一层未能经过疏散走道直通室外，个别项目结构图纸板洞与建筑防火分区划分不符，且无防火分隔措施。
结构专业：结构计算书编制标准不高，执行国家规范标准不严谨。主要表现为：部分项目总说明中采用已废止图集，个别项目采用已取消的Q345钢材牌号，个别项目地基基础设计等级错误，抗震设防类别与设计总说明不符，灰土挤密桩处理宽度不满足规范要求，图纸中未明确地下水位高度及处理前地基承载力特征值，桩混凝土保护层厚度小于35mm，不满足《地基基础规范》要求。
给排水专业：设计文件的功能性和可实施性有待提高。具体表现为：部分项目未明确水龙头、蹲便器等卫浴设施的选用图集号和类型，消防喷淋、洗手盆、龙头等设施放置位置不佳，影响正常使用功能。屋面雨水引出外墙后，未接入室外雨水明沟，太阳能集热系统未进行防冻设计，管道贯穿建筑结构时，未采用防火、防烟、隔热性能的材料做防火封堵，高位消防水箱进出水阀门未设置带有启闭装置的阀门。
暖通专业：设计文件缺项较多。具体表现为：个别项目缺少热负荷计算书、水力平衡计算书，水箱间散热器技术参数、加压送风口、排烟阀手动驱动装置平面图、系统图等均存在设计缺项。围护结构热工节能设计传热系数超出限值规定，散热器未刷非金属性涂料，各主要功能房间未设置独立的温度自控装置。设计说明中通风系统、防烟系统、排烟系统未进行区分。
电气专业：消防配电箱接入非消防用电负荷，备用电源采用柴油发电机，启动时间不满足备用照明转换时间要求。个别项目建筑高度为34.3米，未设置消防电梯。消防电缆与其他电缆同井敷设，加压送风机、消防电梯、消防稳压泵等消防用电设备未设置消防电源监控系统。
消防专业：地下车库未按照《电动汽车分散充电设施工程技术标准》（GB／T51313－2018）第6.1.5条设置防火单元。部分项目设计时仅建筑专业考虑了防火卷帘、防火隔墙等防火单元土建设施，但水暖电专业均未预留，例如不能保证任一点有两支水枪的充实水柱到达，排水沟穿越防火隔墙，未按不同防火单元预留补风系统和排烟系统，未考虑应急照明疏散指示标志的变化等。部分设计单位对防火单元描述为二次设计或预留，未充分考虑交付后即投入使用的实际情况。个别项目地下一层窗井作为自然排烟时不应封闭。地下室自然排烟窗未设手动开启装置，排烟口距安全出口的水平距离小于1.5米。
（三）施工图审查机构
1．内部管理不规范。未完全按照规定要求配置审查人员，注册执业人员和专职审查人员不足，对审查人员专业技术培训不够，内部技术管理不严格，未充分发挥技术审查作用。
2．审查质量有待提高。抽查项目中各施工图审查机构各专业漏审、错审现象不同程度存在，未严格执行会审要求，审查人员对守住质量底线的原则理解不够，个别审查人员审查水平不高、责任心不强。
3．审查把关不严。个别施工图审查机构把关履责意识不强，不能及时掌握新政策、新规范，有的施工图文件明显设计深度不足，仍然审查通过。
三、典型案例
案例一：同心县同盛伊和园住宅小区二期3＃商业楼
设计单位：浙江铭扬工程设计有限公司
图审机构：宁夏建筑设计研究院有限公司施工图审查分公司
违反强制性条文内容：1．楼梯间疏散门开启遮挡楼梯平台有效宽度《建筑设计防火规范》第6.4.11条3项的规定；2．框架柱配筋图中，楼梯间处框架柱箍筋配筋不足，体积配箍率不应小于1.2％（抗规第6.3.9条）
案例二：同心县景秀花园住宅小区二标段
设计单位：北京炎黄联合国际工程设计有限公司
图审机构：宁夏施图建设工程技术审查咨询有限公司
违反强制性条文内容：
1．基础配筋局部小于计算值（板底配筋中2轴交E轴、12轴交E轴、14轴交E轴、24轴交E轴处），不满足要求；
2．部分边缘构件纵筋配筋小于计算值（如一层1轴交B轴YBZ2计算值为32实际配筋小于计算值）；
3．部分连梁箍筋配筋小于计算值（如3层和4层的LL18，计算值为1.8和1.7实际配筋小于计算值）。
四、处理意见
1．责令督促整改。对于本次检查中发现的问题，各受检单位要逐条整改，采取有效措施消除质量安全隐患，相应设计变更及整改措施须经原施工图审查机构签字确认，逾期整改不到位的，将根据《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程质量管理条例》《宁夏回族自治区建设工程勘察设计管理条例》等相关规定，由吴忠市住建局将违法违规线索移交至利通区综合执法局进行行政处罚。
2．扣减企业信用分值。依据《宁夏回族自治区工程勘察设计企业和勘察设计注册工程师信用评价管理办法（2023年修订）》，对违反强条的建设项目责令限期整改，同时分别扣除浙江铭扬工程设计有限公司诚信分值400分（C1－3－02），北京炎黄联合国际工程设计有限公司诚信分值600分（C1－3－02），对以上两个企业涉及的两个项目的项目负责人汪文、傅汕分别扣减信用分值3分，并将此次检查情况抄报自治区住房和城乡建设厅。
3．对以下单位进行通报批评。对企业内部管理不规范，从业人员未缴纳社保的建勘勘测有限公司和中旭（宁夏）工程设计咨询有限公司2家勘察企业以及天津市颐和城市建筑设计有限公司、北京国科天创建筑设计院有限责任公司、中北工程设计咨询有限公司3家设计企业提出通报批评。
五、工作要求
（一）全面强化主体责任。全市在建工程勘察设计企业，要认真对照此次检查发现的问题开展自查自纠，强化专业技术人员培训，不断提高综合素质水平，严格落实勘察设计工程质量责任终身制，健全完善质保体系，坚决杜绝违反工程建设强制性标准的行为，从源头提升质量意识和管理水平。
（二）严格落实审查责任。各施工图审查机构要强化审查质量责任意识，严格按照施工图审查管理办法和技术要点开展审查工作，切实保证施工图审查的严肃性和权威性，凡不按有关规定设计、不符合规范标准的，不得出具《施工图审查合格书》，对审查中发现违法违规问题及时向主管部门报告。
（三）不断加强监督管理。全市各级行业主管部门要把勘察设计和施工图审查机构行业监管摆在重要位置，将事前勘察设计动态监管和事中事后质量抽查相结合，推动监督检查制度化、常态化和规范化。加大对勘察设计质量违法违规行为的打击力度，加强质量和市场联动，发挥信用惩戒效能，规范市场经营行为，着力提升行政监督水平，不断促进行业健康发展。
附件：2023年吴忠市勘察设计市场“双随机、一公开”执法检查问题清单
吴忠市住房和城乡建设局
2023年7月4日
（此件主动公开）
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