各相关单位及招标代理机构：
为进一步加强对我市招标代理机构的管理，维护我市招标代理市场正常、有序、健康发展，规范招标代理机构从业行为，按照吴忠市《2022年度吴忠市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作任务》《关于开展全市招标代理机构专项整治的通知》工作安排，市住房和城乡建设局组织完成了“双随机、一公开”抽查工作，结合2022年日常监管工作，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
目前在我市注册的招标代理机构共有23家，其中本地注册机构16家，进宁分支机构7家。本次检查工作以代理机构自查、检查组实地现场检查的形式进行。根据招标代理机构上报的《工程招标代理企业情况表（2022年度）》及相关材料结合日常监管情况，随机抽取了6家招标代理机构进行现场检查。通过“听、看、查、询”等方式，对招标代理机构的基本情况、市场行为、工作质量等方面进行检查。
从检查情况看，大多数招标代理机构都能配备注册类人员、专职人员，劳动合同签订规范，社会保险证明较齐全。大部分招标代理机构建立了内部管理规章制度，办公场所和办公设备基本能满足业务需要，能够依法签订委托代理合同。招标代理工作能够按照法定的招标投标程序和相关的管理规定进行。
本次“双随机、一公开”抽查工作中，瑞信国际项目管理有限公司宁夏分公司未按照要求报送资料。由于建设工程招标代理行业发展变化，陕西超越工程造价事务所有限公司宁夏分公司、湖南筑龙工程项目管理有限公司宁夏分公司在市场监管部门完成注销登记。
二、存在问题
（一）招标代理机构人员到岗率低。检查过程中宁夏泽瑞源工程咨询有限公司2名项目负责人不在岗。
（二）招标代理机构代理行为不规范。检查过程中发现宁夏震东工程咨询有限公司代理的吴忠市污水管网新建及办展提升改造工程（二期）、吴忠市为民办实事项目-市区沥青路面维修工程发布招标公告时未在电子招标投标系统行政监督平台上传图纸。在工程建设重点领域突出问题专项治理工作线索查办过程中发现东方正博项目管理有限公司代理的吴忠市职工文体活动中心改造项目对未履行审批手续的项目或者对不具备招标条件的项目代理招标。宁夏金诚信建设咨询有限公司代理的吴忠黄河桥与东岸滨河大道连接线建设项目招标文件编制过程中未按照《公路工程标准文件》（2018年版），编制招标文件，企业综合能力加分项设置不合理。
（三）招标代理项目信息表中项目负责人与招标代理合同中项目负责人不一致。宁夏震东工程咨询有限公司招标代理咨询合同中约定的项目负责人是丁洁静，招标代理项目信息表中项目负责人是孙军；宁夏宇恒祥建设项目管理有限公司招标代理咨询合同中约定的项目负责人是徐文清，招标代理项目信息表中项目负责人是陈艳伶。
（四）开（评）标现场项目组负责人、项目组成员不到岗。在日常监管过程中发现宁夏建设工程招标代理中心（有限公司）所代理的红寺堡新庄集乡南源村污水管网、宁夏诚卓项目管理咨询有限公司所代理的盐池县2022年城镇污水处理提质增效项目、宁夏尚瑞工程项目管理有限公司所代理的红寺堡区大河乡中心小学综合教学楼建设项目和红寺堡区柳泉乡买河小学综合教学楼建设项目、中禧国际项目管理有限公司所代理的峡口镇冬季清洁能源取暖项目（北片区）开（评）标现场项目组负责人、项目组成员不到岗。
（五）招标代理业绩偏少。国家取消招标代理机构资格认定行政审批后，招标代理机构门槛较低，涌现出一批新注册的企业，部分企业长期未实质性开展代理业务，部分招标代理机构业绩量不足，极个别招标代理机构无代理业绩，一年内未承揽任何工程招标代理业务，人员配备不符合规定，业务能力较弱。
三、处理意见
对检查中存在问题的宁夏震东工程咨询有限公司、宁夏泽瑞源工程咨询有限公司、宁夏宇恒祥建设项目管理有限公司、瑞信国际项目管理有限公司宁夏分公司责令限期整改，并列为下一年度“双随机、一公开”抽查工作重点监管对象。
对日常监管及工程建设重点领域突出问题专项治理工作线索查办中违规的东方正博项目管理有限公司、宁夏金诚信建设咨询有限公司、宁夏建设工程招标代理中心（有限公司）、宁夏诚卓项目管理咨询有限公司、宁夏尚瑞工程项目管理有限公司、中禧国际项目管理有限公司依据《工程建设项目招标代理机构良好行为和不良行为记录认定标准》扣除相应的诚信分值并予以通报批评。
四、下一步工作要求
加强招标代理机构事中事后监管、加大对招标代理机构定期与不定期的动态监管，严格落实《宁夏回族自治区工程建设项目招标代理管理办法》对机构人员配备、市场行为等要求。加强对招标代理从业人员的教育培训，提高招标代理机构人员的业务水平。加强招标投标过程中重要环节的核查，规范招标代理机构市场行为和从业行为，履行好行业监管职责，加强招标代理机构执业情况监管。
各招标代理机构应进一步加强管理制度建设，坚持依法代理，合法经营，及时了解掌握、落实国家和自治区有关招标投标政策法规，遵守行业准则，强化从业人员的执业能力和职业道德建设，规范档案资料管理，保证招标代理工作的质量和服务水平。
被列为整改的企业要切实履行企业主体责任，针对本次检查中存在的问题认真分析总结，积极制定整改措施，市住建局对本次检查中要求限期整改的企业进行复查，对整改不到位的企业，将予以通报批评。
吴忠市住房和城乡建设局
2023年2月8日
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