各县（市、区）住建局，局属各相关单位（科室），各建设、施工、监理单位：
根据《吴忠市住房和城乡建设局关于开展2022年全市建筑领域第三次综合执法检查的通知》（吴住建发〔2022〕149号）要求，2022年10月下旬至11月17日，市住建局按照“双随机、一公开”“四不两直”的方式，对在建项目进行了综合执法检查，现将检查情况通报如下：
一、总体情况
本次检查采取“现场查验实体与内业资料详查”相结合的方式，组织建筑市场、质量、安全方面7名监管人员组成检查组，对在建工程建筑市场行为情况、质量安全标准化管理情况、疫情防控措施落实情况、农民工工资发放情况、越冬工程维护情况进行了全面检查。本次检查累计排查在建项目16项次，累计下发限期整改通知书11份、停工整改通知书5份，累计查找隐患问题115条，涉及建设单位9家，施工单位12家，监理单位6家。
二、存在主要问题
（一）建筑市场行为方面：一是项目关键岗位人员履职还不到位。宁夏第七建筑工程有限公司承建的凤朝鸣庭项目、宁夏忠仁建设工程有限公司承建的光耀府三期项目、宁夏常博建设发展有限公司承建的吴忠市吴灵路（利红街-东旺街）道路拓宽改造三标段关键岗位人员未全部到岗履职；二是实名制管理未严格落实。宁夏忠仁建设工程有限公司承建的光耀府三期项目、光耀荣城G13商业楼项目在10月份、11月份未进行建筑工人实名制登记，宁夏第七建筑工程有限公司承建的凤朝鸣庭项目10月份、11月份建筑工人网上登记与实际不符；三是建筑工人工资未按月发放。经巡查发现宁夏第七建筑工程有限公司承建的凤朝鸣庭项目不能提供建筑工人工资专用账户工资支付情况，现场建筑工人与施工单位签订合同人数与现场不符，架子工班组、钢筋工班组5月份以来工资未及时发放。光耀府三期、悦江南项目、光耀荣城G13商业楼项目建设单位宁夏金帝置业有限公司未按进度支付施工总承包单位工资款，存在欠薪风险。四是项目开工时未向主管部门报审。利通区金星镇金花园A区配套基础设施改造项目一、二标段在未报送开工报告的情况下，施工总承包单位宁夏锐翔建设集团有限公司、宁夏常博建设发展有限公司组织开工时，未向主管部门报审，在老旧小区施工过程中因质量、文明施工等问题，被业主投诉。
（二）安全文明施工方面：通过检查发现，个别项目安全生产意识淡薄，存在安全帽等防护用具佩戴不正确、临边防护、扬尘治理不到位、建筑垃圾未及时清理、消防安全管理不到位等隐患问题。一是安全防护用具保障不到位。宁夏视通建设集团有限公司承建的黄河文化园（宁夏段）利通区牛家坊文旅融合项目现场多人未佩戴安全帽，宁夏忠仁建设工程有限公司承建的光耀府三期项目、吴忠市正远建设工程有限公司承建的牛家坊民宿文化村现代服务业集聚区吴吃堡城建设项目、宁夏常博建设发展有限公司承建的吴忠市吴灵路（利红街-东旺街）道路拓宽改造三标段、宁夏轩铭建设工程有限公司承建的林溪赋项目8#楼及地下车库项目存在个别人员未正确佩戴安全帽的情况。宁夏振诚建设工程有限公司承建的林溪赋项目现场存在个别人员未正确佩戴安全帽、工人高处作业未挂安全带等隐患。二是施工项目安全防护不到位。宁夏视通建设集团有限公司承建的黄河文化园（宁夏段）利通区牛家坊文旅融合项目现场存在楼梯临边防护不到位，宁夏振诚建设工程有限公司承建的林溪赋项目现场存在电梯井洞口防护不到位，宁夏轩铭建设工程有限公司承建的林溪赋项目8#楼及地下车库项目安全通道无防护，宁夏第七建筑工程有限公司承建的凤朝鸣庭项目存在19#楼基坑无临边防护、28#楼基坑上人通道搭设不符合要求、基坑周边3米范围内堆放建筑材料等隐患，宁夏忠仁建设工程有限公司承建的光耀府三期项目存在地下车库II段未搭设安全通道，7#楼安全网破损严重，底部安全网未封闭。三是特种作业人员管理不规范。宁夏第七建筑工程有限公司承建的凤朝鸣庭项目28#塔吊司索工无证上岗，监理单位吴忠市平安建设监理有限公司未对28#塔吊司索工无证上岗情况进行监督管理。四是消防安全管理不到位。光耀府三期项目木材堆放区无防火警示标志；文慧苑项目施工现场个别灭火器失效、现场使用过期报废的液化气瓶，进行防水作业施工；牛家坊民宿文化村现代服务业集聚区吴吃堡城建设项目模板堆放区未设置防火警示标志；五是施工现场环境卫生管控不到位。林溪赋项目、凤朝鸣庭项目、光耀府三期项目、文昌苑项目、文慧苑项目、黄河文化园（宁夏段）利通区牛家坊文旅融合项目、牛家坊民宿文化村现代服务业集聚区吴吃堡城建设项目、吴忠市吴灵路（利红街-东旺街）道路拓宽改造工程三标段施工现场建筑垃圾未清理、未分类堆放，现场施工管理无垃圾减量化措施。六是扬尘治理不到位。林溪赋项目、光耀荣城G13商业楼项目、文慧苑项目、吴忠市吴灵路（利红街-东旺街）道路拓宽改造工程三标段施工现场存在裸露土未覆盖的情况。
（三）质量管控方面：一是执行标准不严格。黄河文化园（宁夏段）利通区牛家坊文旅融合项目二层楼梯口过梁做法不符合规范要求。二是质量管控不严格。利通区金星镇金花园A区配套基础设施改造项目一标段存在工程技术资料与施工进度不同步、管道安装回填土杂物未清理、成品管道井安装基底部砼填塞处开裂；利通区金星镇金花园A区配套基础设施改造项目二标段存在现场管理不到位，较为混乱，杂物未清理。三是质量常见问题治理不到位。林溪赋项目5#一层东单元东户剪力墙构造柱开槽，损坏主体结构；光耀荣城G13商业楼项目门洞口造型墙体钢筋长度不够，边柱钢筋未预埋，未植筋。
三、执法检查结果运用
对综合执法中未到岗履职或履职不到位的关键岗位人员按照自治区住建厅《宁夏建筑施工总监理工程师质量安全违法违规行为记分管理规定（试行）》《宁夏建筑施工项目“四大员”质量安全违法违规行为记分管理规定（试行）》《宁夏建筑起重机械司机安全违法违规行为记分管理规定（试行）》相关要求和履职整改情况给予相应记分处罚（详见附件）。
四、下一步工作措施
（一）认真落实企业主体责任。各参建企业要认真对照通报内容，对整改情况进行逐一复核验收，并将整改情况上报住房和城乡建设行政主管部门。务必从思想上对标对表，从行动上高度重视起来，强化质量安全意识，提升项目管理能力。对本次通报记分处罚的关键岗位人员，须参加继续教育学习，各参建单位要紧盯限期整改，清单化销号，确保整改到位，不走形式，不走过场。
（二）扎实推进质量安全标准化建设。各企业要加强质量安全管理，提高质量安全标准化意识，提升现场管理水平，认真落实各项工作要求，紧盯“深沟槽、高大模板支撑、起重吊装、重大危险源、防高处坠落”等危大工程风险点，抓好常见质量问题整治措施，加强冬季施工管理，打好冬季环境保护攻坚战，促进质量安全标准化水平稳步提升。
（三）全面保障建筑工人合法权益。各项目参建单位要进一步提高农民工管理工作的重要性与敏感性，严格落实“六率”抓好农民工管理源头工作，细化用工考勤记录等中间环节管理工作，规范设置农民工维权公示牌，畅通举报渠道，对农民工信访问题和欠薪风险要高度敏感，注重前端解决，做好风险观测辨析，及时消除风险，合力保障建筑工人合法权益。
附件：2022年建筑领域安全生产第三次综合执法检查在建项目关键岗位人员记分处罚名单
吴忠市住房和城乡建设局
2022年12月13日
（此件公开发布）
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