吴忠市城市管理局2024年度行政执法工作情况报告

 2024年以来，市城市管理局在市委、政府的坚强领导下，在市委依法治市工作领导小组的指导下，认真开展行政执法工作，严格落实行政执法“三项制度”，不断规范行政执法行为，提升执法能力和水平。根据工作要求，现将2024年度行政执法工作情况报告如下：

    一、行政执法开展情况

    （一）加强组织领导，深入推进法治建设工作。一是健全完善工作机制。充分发挥局党组在推进法治建设工作中的领导核心作用，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。充分利用局法治建设工作领导小组作用，切实做到重大案件亲自部署、亲自过问，重点环节亲自协调、亲自督办，分管领导主动研究、责任科室具体落实的工作格局。二是统筹部署法治建设任务。制定印发《吴忠市城市管理局2024年全面依法治市工作实施方案》，明确主要任务和责任分工，将推进依法治市和法治政府建设工作纳入年度计划并定期研究，与其他工作同部

署、同推进、同总结。三是建立法律顾问制度。聘请北京泽元（银川）律师事务所律师常年担任法律顾问，参与重大决策和项目法律论证、审查合同等法律文书并提出书面审查意见；参与处理信访接待及处置重大突发事件等，有效解决了依法行政工作中遇到的法律问题，为规范行政行为、提高依法行政效能提供了强有力的法律保障。2024年以来，共出具法律意见书4份，合同审查意见书10份。

（二）强化普法责任落实，全面提升工作人员法治思维和依法行政能力。一是制定印发《吴忠市城市管理局2024年普法依法治理工作实施方案》，按照“谁立法谁普法、谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的要求，认真修订完善普法责任制“四个清单”，印发《2024年吴忠市城市管理局普法责任制“四个清单”分解表》，明确年度普法工作目标、主要任务、责任科室等，推进年度普法工作。二是把学习宣传贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规作为重要内容，列入局党组理论中心组、局务会、干部职工理论学习等会议内容，做到年度有计划、学习有安排。2024年组织开展专题学法、会前学法30余次。三是通过组织人员参加现场旁听庭审、网上观看庭审视频、举办依法行政培训班等形式，不断提高党政主要负责人及执法人员依法行政的能力与意识。四是强化行政执法人员资格管理。对照《宁夏回族自治区证件管理办法》，对全局持有行政执法证件的人员开展排查摸底，建立行政执法人员信息库。认真做好行政执法证件申领工作，今年我局1名新申领行政执法证件人员参加2024年全市行政执法人员综合法律知识培训考试。目前，全局共有持证人员41人。

二、行政执法人员培训情况

（一）积极参与线上培训。根据《自治区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023年-2025年）》要求，我局积极组织行政执法人员通过法治教育网参加公共法律知识培训，截至5月30日，我局40名行政执法人员均已完成30学时公共法律知识培训。通过线上培训，行政执法人员表示对公共法律知识有了更深入地了解，进一步拓宽了工作思路。

    （二）组织开展线下培训。充分发挥部门职能优势，通过每周二政治理论集中学习、局党组理论学习中心组、局务会会前学法、业务大讲堂、参加行政执法相关线上、线下培训等形式，重点学习《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国民法典》及行政执法“三项制度”等法律法规和制度。2024年以来，我局共组织开展政治理论学习30余次、业务大讲堂4次、会前学法32次。

    （三）强化个人自主学习。引导行政执法人员有效统筹工学矛盾，充分利用工作闲余时间，重点聚焦城市管理领域，加强个人自学，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，不断规范城市管理依法行政行为，提升城市管理工作的科学化、民主化、法治化水平。

三、规范行政执法行为情况

（一）规范审批流程。依法严格办理工程建设涉及城市绿地、树木审批、改变绿化规划、绿化用地使用性质审批、设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批等行政审批事项，加强事中事后监管，规范行政行为。2024年共办理各类行政审批事项3061件，均及时在“十公示”平台进行公示。

（二）开展行政执法三项制度自查评估。严格对照《吴忠市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施细则》，结合近几年行政执法、行政复议等工作中发现及群众反映强烈的问题，围绕行政执法三项制度机制是否存在不健全等问题开展自查评估，梳理、核实和统计行政执法三项制度机制建立情况及有关行政执法数据，有效保障执法公平公正、阳光运行。

（三）认真开展“双随机、一公开”抽查工作。制定《吴忠市城市管理局2024年行政执法“双随机、一公开”监管工作年度计划》《吴忠市城市管理局“双随机、一公开”抽查工作指引》《吴忠市城市管理局“双随机、一公开”抽查工作实施细则》，对照行政执法事项清单，依据法律规章规定，编制随机抽查事项清单，明确抽查事项主体、依据、对象、内容，合理确定抽查比例、方式、频次等，确保抽查覆盖面和监管震慑力，最大限度地减少对市场活动的干扰，减轻企业负担，营造公平竞争、规范有序的市场环境。全年随机抽取执法检查人员6名，抽查市场主体27家，未发现企业有违法违规行为。

（四）开展涉企行政执法专项监督工作。按照《全市涉企行政执法专项监督工作方案》相关要求，对照六项重点监督内容认真开展自查自纠。认真梳理完善审批事项的名称、法定依据、办理条件、申请材料、办理时限、办理流程等内容，做到了环节上最精简、时间上最快捷、形式上最便民，让申请人办事少跑腿、更便捷、更高效。经自查，我局不存在“涉企过度执法、粗暴执法”“涉企趋利性执法、选择性执法”“多头检查、重复检查、执法扰企”等问题。

四、下一步工作打算

（一）进一步提高法治建设工作的思想认识。高度重视法治建设工作，认真学习领会习近平法治思想和中央依法治国工作会议、市委依法治市工作会议等会议精神，把法治建设工作纳入总体工作布局中，与业务工作同部署、同检查、同落实。抓好领导干部“关键少数”，压实工作责任，形成党政主要负责人高度负责，牵头部门和责任部门共同推进的良好工作局面，推动整改工作落实落细。

（二）进一步加强普法工作的宣传引导。持续开展法治宣传教育，严格落实普法责任，不断丰富宣传载体，突出需求导向，针对目标人群，开展形式多样的、有特色的宣传活动，扩大社会知晓率，使法治意识真正入脑入心，使广大市民参与城市管理变为自觉自愿的行动，提升普法实效。

（三）进一步强化执法人员的执法能力。加强对行政执法人员理想信念教育，定期组织开展党的方针政策、法律法规、政策业务等培训，不断增强执法人员在实际执法过程中的工作水平和应变能力。坚持培训方式的差异化，运用讲授式、研讨式、网络培训、专题讲座等形式，增强培训的适配性，提升培训的针对性、有效性，提高执法人员业务工作能力，提升案件执法质量，促进执法行为规范。