吴忠市卫生健康委员会2023年度法治政府建设情况报告

2023年，市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府关于推进法治政府建设的工作部署，推进依法行政，坚持依法履职，不断推动卫生健康事业高质量发展。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作完成情况

（一）强化法治思维，深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为党委中心组学习、党支部学习和领导干部日常学习的重要内容，制定了《2023年吴忠市卫生健康委员会党委理论学习中心组学习安排》，将《习近平法治思想》纳入党委中心组年度学习计划，围绕习近平法治思想核心要义的“十一个坚持”，突出主题开展专题学习、研讨。建立了《吴忠市卫生健康委领导班子定期学法制度》，将《习近平法治思想》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及党内法规等内容作为领导干部、工作人员初任培训、任期培训学习的重要内容，灵活运用多种形式开展学习。依托“学习强国”、宁夏干部教育培训网络学院等平台，进一步推进党的二十大精神、习近平法治思想、自治区第十三次党代会精神学习走深走实。全年共组织中心组学法8次，领导干部集中学法8次，主要负责人讲法1次，举办法治专题讲座1次，交流研讨1次。

（二）强化责任落实，各项重点任务全面完成。一是严格履行第一责任人职责。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党委书记、主任切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持法治政府建设年度报告制度和党政主要负责人年度述法制度，加强统筹协调，党委会研究法治建设工作共2次，将卫生健康法治工作纳入全市卫生健康工作要点，将法治建设任务纳入卫生健康工作大局中同部署、同推进、同考核，确保法治建设各项任务落地落实。二是健全依法决策机制，依法行政平稳运行。制定了《吴忠市卫生健康委员会主任办公会议制度》《中共吴忠市卫生健康委员会委员会议事规则》等制度，全面落实行政执法“三项制度”，修订公示行政执法8类清单，规范执法用语。在吴忠市人民政府网站及时公开《吴忠市卫生健康委员会包容审慎监管执法“三张清单”》、行政执法工作报告、行政执法数据统计表等信息，行政执法工作公开透明、规范合法，防止出现超越法定权限、违反法定程序的决策行为。三是从严法制审核，严格规范性文件管理。落实《吴忠市卫生健康委员会公平竞争审查制度》《吴忠市卫生健康委员会行政规范性文件合法性审核制度》，扎实做好委机关规范性文件合法性审核、公平竞争审查工作，切实推动依法行政、促进公平竞争。积极发挥法律顾问作用，2023年，共审核合同10份，进行合法性审查3个，提供信访咨询6个，确保了各项重大决策合法合规。

（三）强化组织实施，普法责任制全面落实。一是加强组织领导，工作落实保障有力。根据《吴忠市卫生健康委领导班子定期学法制度》制定普法工作要点及计划，明确相关职能职责，将法治宣传教育工作落实到各科室、各医疗卫生单位，做到工作任务明确、责任分工明确、目标考核明确。修订印发了《吴忠市卫生健康委员会“谁执法谁普法”四个清单分解表》，根据法律法规立改废释，对普法内容、普法责任、普法措施、普法标准以及考核办法及时修订完善，普法责任进一步夯实。二是创新执法方式，执法行为更加规范。严格落实《宁夏回族自治区卫生健康行政处罚裁量基准》，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，进一步规范行政执法行为。依托“互联网+卫生监督”平台，开展医疗卫生、公共场所、医务人员管理等领域线上执法，监管方式从现场执法向非现场监管转变，“线上+线下”监管模式使执法效能显著提升。加强案卷规范和执法人员管理。严格对照《行政处罚案卷评查标准》开展自查自评,对查找出的问题当即整改，坚决做到案件定性准确、法律法规使用准确、处罚文书书写规范，并做到了一案一卷、专人负责、归档及时。2023年，共计换发国家行政执法证件45个,注销行政执法证件7个，办理新申领人员13人，发放行政执法证10人。巩固全市卫生健康领域突出问题专项治理成果，开展了打击非法行医暨非法医疗美容、二级以上医疗机构依法执业自查、农村集中式供水、放射诊疗等专项监督及医疗卫生、学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生、职业健康等领域经常性监督。2023年无行政复议、行政应诉案件发生。三是主动接受监督，纠纷化解切实有效。主动公布党务应公示内容，不断增强党组织工作的透明度；全面深化政务公开，依托政府网站、微信公众号和信息公示栏等媒体，全面、准确、及时公布政务信息，广泛接受群众监督。全年共办理人大建议3件，政协委员提案18件，办复率100%。  共落实吴忠市、利通区人民检察院反馈磋商意见书3个，积极完成了建议内容办理，均已提交落实报告。四是丰富宣传形式，落实学法用法制度。结合扶贫帮扶，把“法律进乡村”作为扶贫帮扶的一项重要内容，通过每月入户向帮扶对象宣传国家扶贫政策以及依法办事、遵纪守法等法治观念，不断提高农村居民法律意识。结合社区共建，深入社区积极开展爱国卫生运动，倡导居民养成文明健康生活方式，开展“线上线下”健康知识普及行动“六进”巡讲活动50场次。采取“媒体宣传+社会宣传+主题活动宣传”的形式，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《信访条例》等法律法规知识，引导居民依法合理表达诉求，维护自身合法权益。充分发挥“互联网+”宣传教育优势，在微信公众号上及时推送卫生健康法律法规知识和典型案例。结合健康扶贫、送医送药、大型义诊等活动，以广大群众、干部职工喜闻乐见的形式加大对行业工作动态和法治信息的宣传，全面提升普法效果。

二、存在的主要问题

  一是运用法治思维、法治方式推动治理体系和治理能力现代化的能力和水平有待提高，干部职工法治意识和法治素养还需进一步提升。二是行政执法“三项制度”落实不严格，在行政执法全过程记录方面，查处公共场所、个体诊所违法行为和打击无证行医过程中，音像资料入卷较少。三是普法宣传形式单一、普法责任制落实尚有差距，执法人员规范化执法能力需进一步强化。

    三、2024年工作思路

    （一）进一步强化法治建设责任落实。切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，强化履职担当，层层传导压力，推动法治建设重点工作落实落细。结合卫生健康行业实际，多形式、多层次加强理论学习，特别是系统、深入地学习习近平法治思想，全面提升学习精准性，持续提升法治观念，引导全系统领导干部自觉增强依法行政意识。

    （二）进一步推进执法制度扎实落实。健全行政执法责任制，完善行政执法“三项制度”，加强行政执法人员教育培训，立足执法办案职能定位，坚持依法行政。加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，提高学法用法守法的自觉性，进一步规范卫生健康领域行政执法行为，切实提高行政执法水平，全面履行卫生监管职责。

（三）进一步加强普法执法任务落实。创新普法方式，促进普法工作与卫生健康业务工作深度融合，提高普法工作的针对性和实效性。围绕社会高度关注、涉及群众切身利益的卫生健康突出问题，深入开展行业乱象专项整治，依法严厉打击各种损害人民群众健康权益违法行为。积极适应高质量发展新需求，以信息化发展为驱动，不断加强执法信息化赋能，全面提升医疗卫生综合治理体系和治理能力现代化水平。

    吴忠市卫生健康委员会

      2024年2月6日