吴忠市退役军人事务局2025年法治政府建设年度报告

2025年，吴忠市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述、考察宁夏重要讲话指示批示精神，紧紧围绕市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，坚持法治引领，聚焦主责主业，持续深化依法行政，不断提升退役军人服务保障法治化水平，为全市退役军人工作高质量发展提供坚实法治保障。

一、坚持政治统领，筑牢法治建设思想根基

（一）深学细悟习近平法治思想。局党组始终把习近平法治思想作为理论学习的核心内容，纳入党组理论学习中心组学习计划，与学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述紧密结合。全年组织专题学习研讨2次，邀请专家作辅导解读，引导干部职工深刻把握“十二个坚持”的精髓要义。坚持学用结合，将学习成果转化为谋划工作、解决问题、推动发展的实际能力，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践。

（二）强化党对法治建设的全面领导。局党组坚决扛起政治责任，把党的领导贯穿退役军人工作法治建设全过程。严格执行“会前学法、任前考法、年度述法”制度，班子成员带头尊法学法守法用法，重点学习《宪法》《中华人民共和国退役军人保障法》等法律法规和党内法规。2025年，党组会开展会前学法15次，组织干部职工集中学法36次，开展法治交流研讨2次，持续提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（三）压实第一责任人职责。局主要负责同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。多次主持召开党组会议，专题研究法治建设年度重点任务，听取进展汇报，协调解决难点问题。将法治建设纳入年度工作要点和考核体系，与业务工作同部署、同推进、同督促，确保各项任务落地见效。

二、健全工作机制，夯实依法行政基础

（一）完善政策制度体系。围绕退役军人安置就业、优抚褒扬、权益维护等重点领域，加强政策研究储备。定期对行政规范性文件进行清理评估，对不适应改革发展要求、与上位法不一致的规定，及时予以修改或废止，确保政策制度科学统一、协调配套。2025年，持续跟进并完善相关配套政策，为政策精准落地提供支撑。

（二）筑牢依法决策防线。严格执行重大行政决策程序规定，落实公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。加强行政规范性文件制定管理，确保程序正当、内容合法。持续发挥法律顾问作用，全年参与重大决策咨询、合同审查、信访事项研判等涉法事务13件次，从源头防范法律风险。思想政治和权益维护科切实履行合法性审查职责，全年开展行政规范性文件、重大合同等合法性审查与法制审核4件。

（三）提升行政执法规范化水平。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，并开展年度自查评估，确保各项要求落到实处。加强执法人员培训，全年组织参加行政执法专题培训2次，提升专业素养。目前，局在编人员行政执法证持证率达42%。依法开展“双随机、一公开”行政检查，联合人社部门对退役军人安置政策落实、权益保障等情况进行监督检查，督促问题整改。本年度未作出行政许可、行政处罚决定。

（四）深化政府信息公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，依托局微信公众号等平台，主动公开机构职能、政策文件、财政预决算、行政执法等信息，自觉接受社会监督。2025年，局微信公众号发布信息342条，订阅用户达3869人，阅读量近6万次。

三、聚焦服务效能，提升依法治理水平

（一）拓展法律援助覆盖面。持续完善市、县（区）退役军人法律援助站运行机制，对持有退役军人证件的，免予经济困难审查，实现应援尽援。2025年，全市各级法律援助站提供法律咨询50余人次，办理法律援助案件（事项）12件，受益退役军人15人，有效维护困难退役军人合法权益。

（二）推动矛盾纠纷实质化解。深入贯彻《信访工作条例》，全面推进信访工作法治化。畅通“信、访、网、电”诉求渠道，规范办理程序。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥基层服务站前哨作用，加强源头排查化解。全年依法办理各类信访及12345热线事项32件，按期办结率100%。规范办理行政复议案件1件，注重释法明理，促进行政争议实质性化解。

（三）优化政务服务效能。持续深化退役军人服务“一件事”改革，加强与人社、医保、审批服务管理等部门协同联动，优化流程、压缩时限，推动军人退役接收报到、社保医保关系转接等事项高效集成办理。通过数据共享和部门协同，实现“一次申请、一网通办”，切实提升退役军人办事便捷度和满意度。

（四）落实“谁执法谁普法”责任制。结合“双拥”共建、退役军人招聘会、走访慰问等时机，面向退役军人和社会公众，广泛宣传《退役军人保障法》等法律法规。2025年，开展线下普法宣传活动5场次，发放宣传资料1500余份；结合“宪法宣传周”组织宪法宣誓和专题讲座，增强干部职工宪法意识。

四、存在问题与不足

一是政策宣传解读还不够深入，部分退役军人对政策知晓度和理解度有待提升；二是基层工作人员运用法治思维解决复杂问题、化解矛盾纠纷的能力仍需加强。

五、2026年工作思路

（一）持续强化理论武装。坚持不懈用习近平法治思想武装头脑，压紧压实法治建设责任，确保党的领导贯穿始终。

（二）着力完善政策制度。紧跟上位法调整，及时做好政策立改废释，增强制度系统性、协同性。加强政策宣传解读，提高知晓率和落地率。

（三）全面提升依法行政能力。强化执法人员培训，提高持证率，严格规范公正文明执法，深化“三项制度”落实。加快对接应用全市统一的行政执法平台，推动执法数字化转型。

（四）优化提升法律服务。持续建强法律援助站点，畅通维权渠道。深化信访工作法治化，健全矛盾纠纷多元化解机制。加大普法力度，引导退役军人依法理性表达诉求。

（五）夯实基层工作基础。加强对基层服务站点的业务指导和培训，提升一线人员理解政策、执行政策、服务群众的能力，打通服务保障“最后一公里”，为退役军人工作高质量发展提供更加坚实的法治保障。

                吴忠市退役军人事务局
                2026年3月24日