2021年以来，吴忠市退役军人事务局以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实区、市法治政府工作安排，严格落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，紧紧围绕市委、市政府中心工作，联系实际、突出重点，坚持法治政府建设工作和推动新时代退役军人事业高质量发展相结合，扎实开展法治宣传教育，有效推进依法治理、法治政府建设工作，退役军人服务保障水平明显提升，现将有关工作报告如下。
一、基本情况
（一）加强组织领导，推动各项工作落实到位。为了做好法治政府建设工作，及时调整领导小组，将法治建设工作纳入重要议事日程，与中心工作同谋划、同部署、同落实。将法治政府建设工作纳入2021年重点工作，坚决贯彻落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责制度，深化行政审批制度，实行一窗口一办结办法，打通服务退役军人“最后一公里”。专题研究部署本系统法治政府建设工作，研究制定了《吴忠市退役军人事务局2021年普法依法治理工作方案》《吴忠市退役军人事务局开展第八个五年法治宣传教育的实施方案（2021-2025）》等，形成分工明确、上下推动的工作格局。同时，建立健全相关制度，在优抚褒扬等重点领域推行行政执法全过程记录。落实重大行政执法法制审核制度，对于重大行政执法决定前，由办公室和法律顾问统一进行审核，审核率达到100%。
(二)深化学法守法，提高队伍法治工作水平。坚持把学法作为加强局领导班子和干部职工依法行政能力建设的重要内容，推进干部职工法治意识提升。一是将法律法规知识列入党组中心组学习、集中培训等必学内容，通过培训、专题讲座、发放普法学习资料等形式，加强干部职工的法律知识学习。结合我局工作实际，特别加强退役军人法律法规学习并开展学法考试，不断提高干部依法行政能力和水平。今年以来，党组中心组学习法律法规法治思想6次、干部职工集中学习12次、新媒体宣传14次、法制宣传4次、发放宣传资料2000余份。二是建立法律顾问制度。聘请了吴忠市祥麟律师事务所杨凯律师担任局法律顾问，实施重大事项执行法律咨询机制，达到依法决策、依法行政、依法管理，为推进退役军人治理体系和治理能力现代化奠定基础。
(三)强化普法宣传，切实营造浓厚法治氛围。将宣传教育作为普法工作的重要内容，切实加强法律法规宣传教育工作。一是加强机关普法宣传教育。将普法学习与机关党建工作相结合，将宣传贯彻党章、宪法和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略等纳入机关普法宣传，坚持领导干部带头学法，模范用法，带头参加法律知识考试，局党组班子成员带头讲党课，带动了全局法治宣传教育工作全面开展，营造了全局学法用法良好氛围，有效激发了干部职工学法热情，提高了依法办事水平和规范服务能力。二是重点宣传《退役军人保障法》。全市退役军人事务系统建立了常态化法律政策制度学习机制，市退役军人事务局及各县（市、区）退役军人事务局建立了局党组理论学习中心组学习制度、每周学习制度、个人自学制度，将习近平总书记关于退役军人工作重要论述精神和《中华人民共和国退役军人保障法》纳入2021年各党组理论学习中心组学习计划及干部理论学习计划，坚持自主学习与集中学习相结合、理论学习与实际工作相结合，专题学习《中华人民共和国退役军人保障法》，利用微信公众号、工作群、短信平台等多渠道开展法律政策宣传，不断推进退役军人法律政策家喻户晓、深入人心。举办吴忠市退役军人事务系统“老兵永远跟党走”知识竞赛暨演讲比赛活动，知识竞赛内容涵盖习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和关于退役军人工作重要论述、党史知识及《中华人民共和国退役军人保障法》等内容。“八一”前夕在吴忠市开源广场开展《中华人民共和国退役军人保障法》《退役士兵安置条例》等退役军人法律法规专题宣传。三是扎实开展“保密法治宣传月”系列活动。及时召开党组会分析研判保密工作形势，安排部署开展“保密法治宣传月”活动，印发了《吴忠市退役军人事务局2021年保密法治宣传月活动方案》，结合工作实际，制定了涉密计算机、复印机、传真机使用管理规定，建立健全保密工作制度，进一步规范保密工作程序，增强保密工作的时效性和针对性。通过党组中心组、干部职工集中理论学习，利用学习强国、电视栏目、微信公众号等形式，观看保密文献纪录片、保密视频，学习《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，深入学习保密知识法律法规，使干部职工知法懂法，严格依法办事。四是主动开展“宪法进军营”主题宣传活动。组织开展了吴忠市2021年“宪法进军营”活动，通过弘扬宪法精神，提高部队官兵宪法意识，增强依法维护军人军属合法权益的能力和水平。部队官兵观看了宪法宣传展板，向部队官兵赠送《中华人民共和国宪法》《以案释法》《中华人民共和国退役军人保障法》等读本。邀请律师宣讲了宪法、退役安置、就业创业相关政策，为武警官兵就退役军人权益保障、财务纠纷等方面的法律问题进行了互动交流，得到了部队官兵的一致好评。
(四)突出制度化落实，积极推进依法行政工作。一是严格执行“三重一大”制度。对涉及重要工作实施方案、工作规划、党的组织建设和干部考核、录用任免及奖惩等重要事宜，严格执行集体审议规范性文件及重大具体行政行为的决策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。二是强化对行政权力制约、监督。认真落实行政执法公示制度，组织学习上级关于《重大执法决定法制审核制度》等系列制度，并在相关网站公开依法行政内容等有关信息，接受社会监督。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时更新工作动态，对退役军人事务工作的新动向及时向社会和公众公布，确保各类信息按规定程序及时公开。2020年至今公开信息71余条。
（五）注重春风化雨，依法有效化解社会矛盾。开展退役军人“法律政策落实年”活动，认真贯彻落实《中华人民共和国退役军人保障法》《退役士兵安置条例》等法规政策，深入推广新时代“枫桥经验”，以“疏导、化解、服务”三个维度坚决守好退役军人事务领域安全稳定底线。完善了《吴忠市退役军人网络舆情风险研判应急预案》，包干到人、压实责任，每季度定期准确分析研判，做好预警处置工作。全面开展退役军人信访矛盾纠纷集中攻坚专项行动，制定了《吴忠市退役军人维稳包联工作责任制》《关于做好退役军人信访维稳工作的实施方案》，组建老兵工作室、调解室，建立健全16名重点涉访人员“四级联包”工作台账，明确市县、成员单位职责任务，发挥乡村两级服务站作用，对“四个重点”按照“五个一”工作机制，做到办一件结一件。
二、存在的不足
一是全体工作人员依法行政教育还需进一步深化，政治理论素质和业务能力有待提高。二是公开公示制度存在矛盾。由于工作的特殊性，我局相关工作保密要求较高，我局的机构编制职责等都属于保密内容，对公开公示制度相关要求无法完成。三是业务水平有待加强。我局工作人员还未取得执法证，对开展工作带来不便。四是法制宣传教育形式还需进一步创新。
三、下一步工作计划
2022年，我局将提高认识，充分发挥法治政府建设为业务工作保驾护航的作用，不断推进退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化。
（一）坚持党对法治政府建设工作的领导。充分发挥党对法治政府建设的领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程，全力推动我局法治政府建设各项任务落实，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障。
（二）完善依法行政制度体系。进一步完善内部决策制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序。
（三）注重职工干部队伍法治建设。提高退役军人服务队伍素质，加强对工作人员的法治教育，按计划、有步骤地对基层退役军人工作人员进行法律培训，提高全体人员法律意识和业务素质，努力做到越是工作重要、越是事情紧急、越是矛盾突出，越要自觉坚持依法决策、依法办事。
（四）深化法治宣传教育。进一步加强退役军人事务领域法律法规的宣传，创新开展退役军人事务法律法规宣传活动。更新法治工作理念，从“灌输式”教育向“服务式”教育转变，落实责任制，在退役军人重点工作推进过程中，在人民群众关心的热点难点问题解决过程中，在办理审批等业务过程中宣传退役军人相关的法规政策，营造学法用法守法的良好社会氛围。
吴忠市退役军人事务局
2021年12月30日
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