第一条 为了规范行政执法程序，实现行政执法全程留痕和可回溯管理，促进严格规范公正文明执法，保障公民、法人和其他组织合法权益，根据有关法律、法规和规章规定，结合本局实际，制定本办法。
第二条 局机关各科室（中心）的行政执法全过程记录工作，适用本办法。
第三条 本办法所称行政执法全过程记录，是指全体执法人员利用行政执法设备等载体，通过文字、音像等记录方式，对行政执法全过程进行跟踪记录的活动。
文字记录包括采用手写、电脑打印等方式进行的记录。
音像记录包括采用照相、录音、视频监控等方式进行的记录。
第四条 行政执法全过程记录应当坚持合法、客观、公正、全面的原则。
第五条 执法文书是行政执法全过程记录的基本形式。执法科应当规范行政执法文书制作，保证行政执法文书和案卷的完整、规范、准确、合法。
第六条 执法科依公民、法人或者其他组织申请启动行政执法程序的，应当要求申请人填写申请书，申请书应当载明申请人的基本情况、申请事项、申请的事实及理由、申请人签名或者盖章以及申请时间等内容。
申请人依法口头申请的，行政执法人员应当当场记录，经申请人阅读或者向其宣读，确认内容无误后由其签名或者盖章。
第七条执法科对公民、法人或者其他组织提出的申请，应当根据下列情况分别予以记录：
（一）决定受理或者不予受理的，应当制作受理或者不予受理执法文书，载明申请人姓名（名称）、申请事项、申请时间、审查决定意见等内容，并加盖局机关公章，交申请人核对签收；
（二）要求申请人当场更正错误申请材料的，应当书面记录申请人姓名（名称）、申请事项、更正材料名称及更正要求，并交由申请人核对后签名或者盖章；
（三）决定当场或者依法一次性告知申请人补正材料的，应当制作补正材料文书，载明申请人姓名（名称）、申请事项、补正的理由、内容等，并加盖单位印章和注明日期后，交申请人核对签收。
申请人拒绝签收的，行政执法人员应当进行记录。
第八条 在调查取证时，行政执法人员应当在相关调查笔录中对执法人员数量、姓名、执法证件编号及出示情况进行文字记录。
第九条 因调查事实、收集证据确需勘查现场的，行政执法人员应当通知当事人或者其代理人到场；当事人或者其代理人不能到场或者拒绝到场的，应当在调查笔录中载明。
第十条 行政执法人员开展下列调查取证活动，应当制作相应执法文书予以记录：
（一）询问行政管理相对人或者证人，应当制作询问笔录文书；
（二）向有关单位或者个人调取书证、物证的，应当制作调取证据通知书、证据登记保存清单等文书；
（三）现场检查的，应当制作现场检查笔录文书；
（四）听取行政管理相对人陈述和申辩的，应当制作权利义务告知书、陈述申辩笔录等文书；
（五）举行听证会的，应当制作听证全过程记录文书；
（六）指定或委托法定的鉴定机构出具鉴定意见的，应当向鉴定机构出具指定或委托鉴定的法律文书；
（七）法律、法规和规章规定的应当制作执法文书的其他调查取证方式。
上述文书应当由执法科及执法人员、行政管理相对人或有关人员签字或者盖章。
行政管理相对人或有关人员拒绝接受调查或者提供证据的，行政执法人员应当及时记录。
第十一条 行政执法人员使用音像记录现场执法活动的，应当对执法全过程进行不间断记录。
第十二条 现场执法音像记录应当重点记录以下内容:
（一）现场执法环境;
（二）重要涉案物品及其主要特征，以及其他可以证明违法行为的证据;
（三）执法人员送达执法文书和对有关人员、财物采取措施的情况;
（四）其他应当记录的内容。
第十三条 适用简易执法程序的，应当记录以下内容：
（一）事实证据、法律依据；
（二）执法过程和法定文书；
（三）行政管理相对人陈述、申辩情况；
（四）对行政管理相对人陈述、申辩内容的复核及处理，及是否采纳的理由；
（五）依法向所属科室说明备案的内容；
（六）其他依法记录的内容。
第十四条 行政执法决定文书应当载明以下内容：
（一）当事人的基本情况;
（二）案件基本情况和证据材料等;
（三）从重、从轻、减轻或者不予处罚等法定情形;
（四）决定采取的行政措施、履行期限、方式以及依据的具体法律、法规等内容;
（五）行政执法自由裁量权适用情况；
（六）法律救济途径和期限;
（七）局机关盖章和决定日期；
（八）其他依法记录的内容。
第十五条 行政执法人员送达行政执法文书，应按照下列规定记录:
（一）直接送达的，制作送达回证，由受送达人签字；
（二）留置送达的，在送达回证上注明情况，由送达人和见证人签名（盖章），或者以拍照、录像、录音等予以记录；
（三）邮寄送达的，留存付邮凭证和回执;被退回的，记录具体情况；
（四）委托送达的，在送达回证上注明情况；
（五）公告送达的，记录公告送达的原因、方式和过程，留存书面公告，并采取截屏、截图、拍照、录像等予以记录；
（六）经受送达人同意，可以采用传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式送达行政执法文书，但裁决书、协议书、调解书除外。以传真、电子邮件等到达受送达人特定系统的日期为送达日期。
第十六条 行政执法人员依法责令当事人改正违法行为的，应当核查违法行为改正情况并进行记录，对实地核查情况，也可以根据执法需要采用音视频执法设备进行记录。
第十七条 申请人民法院强制执行，应当依法制作相关执法文书，对申请的过程及执行结果进行记录。
第十八条 建立行政执法电子、纸质案卷管理与使用制度，明确专人负责对全过程记录的文字和音像资料的归档、保管。
调阅、复制现场执法音像资料的，应当由管理员统一办理。管理员应当详细登记调阅人、复制人、审批人、时间、事由等事项。
第十九条 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的执法记录信息，应严格按照保密工作的有关规定和权限进行管理。
第二十条 执法科实施执法全过程记录中有下列情形之一的，由有关科室责令限期改正；情节严重或者造成严重后果的，按照《宁夏回族自治区行政责任追究办法》追究相关人员的责任。
（一）不记录或未按要求对行政执法全过程进行记录的;
（二）未按规定保存执法文书、音像资料的；
（三）擅自复制、保存、传播、泄露执法记录信息的；
（四）故意毁损、随意删除、修改执法全过程记录中文字或者音像记录信息的;
（五）不按规定存储或者维护致使执法记录损毁、丢失的;
（六）利用执法设备记录与执法无关的活动；
（七）其他违反执法全过程记录规定的。
第二十一条 执法科办理行政执法事项，应当健全内部工作程序，全程记录内部审批流程，明确承办人、审核人、负责人，按照行政执法的依据、条件和程序，由承办人提出意见和理由，经审核人审核后，由负责人批准。
第二十二条 制定行政执法设备使用管理制度，对行政执法设备实行统一存放、分类管理、定期维护。
第二十三条 本办法自印发之日起施行。
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