吴忠市水务局2025年度行政执法工作报告

今年以来，市水务局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，依法履行水利法定职责，持续规范行政执法行为、提升执法规范化水平，以坚实法治保障赋能吴忠水利高质量发展，现将本年度行政执法工作总结如下。

一、工作开展情况

（一）深化法治宣教，筑牢依法治水根基。一是强化法治思想引领。把《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》《习近平法治思想学习问答》等作为重要学习内容，制定印发领导干部学法清单和普法责任制“四个清单”，推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。二是提升执法队伍素养。认真组织学习《中华人民共和国水法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国防洪法》等水利行业法律法规，举办水利系统行政执法人员培训2期，组织执法人员开展专业法律法规知识测试，并通过宁夏行政执法监督平台进行线上培训，全局31名执法人员线上培训均达到30学时以上。三是构建多元普法格局。在“世界水日”“中国水周”重要时间节点，组织普法志愿服务队举办现场咨询活动4场次，大力宣传讲解涉水法律法规，普及节约用水知识；利用微信公众号，推送宣传文章、图片等资料，通过制作宣传动画短片，以群众喜闻乐见的形式对地方性法规进行多渠道宣传。扎实推进“12・4”国家宪法日暨宪法宣传周活动，通过进行宪法宣传专题讲座、宪法宣誓仪式、水利法律法规知识测试，着力强化水利干部职工的宪法意识与法治素养。全年普法宣传活动累计发放宣传手册3000余册，节水宣传品2000余份，接受群众咨询500余人次。

（二）规范执法机制，夯实依法行政基础。一是严格落实“三项制度”。严格落实行政执法公示，行政执法全过程记录，重大执法决定法制审核制度。加强行政执法事中事后公示，完善全过程记录执法设备配备，建立重大执法决定法制审核目录清单。运用好宁夏行政执法监督平台，全面推行“互联网+监管”，加强“双随机、一公开”监管，通过双公示系统及时主动公开执法信息，自觉接受群众监督。二是依法办理政务事项。接受申请政府信息公开1件，认真做好受理、审查、答复等工作，全面提升办复质量；接到市信访局转办的信访复查2件，依法按政策进行办理，化解矛盾纠纷，切实维护群众的合法权益。三是强化法治审核把关。聘请法律顾问审核合同26份、提出审核意见60余条；代理民事诉讼2件，审查地方性法规1件，参与信访事项办理1件，出具法律意见书1份，通过全链条法治审核，切实提升依法决策水平。四是推进协同立法保护。积极推进跨区域协同立法实践，与固原、中卫联动开展清水河流域保护协同立法，制定《吴忠市清水河流域协同保护条例》，自2025年11月1日起正式实施，为清水河流域协同保护提供了刚性制度遵循，也为“水韵之城”建设筑牢法治根基。

（三）聚焦主责主业，强化法治实践效能。一是严守水资源刚性约束。审查水资源论证报告82个，核发取水许可证36本，注销取水许可证20本，规范企业取用水行为。组织市、县水务局累计排查500余家洗车行、加油站，排查出20家存在违规取用水等问题，已全部依法责令整改完毕，有效规范违规取用地下水行为。二是深化河湖库保护治理。深化“河长+检察长+警长”工作机制，处理河湖问题186件，清理垃圾9.6万吨，拆除违法建筑4.5万平方米；开展督查暗访23次，发出检察建议书8份、督办函和工作提示单35份；开展非法采砂全域排查整治，设置禁止采砂警示牌213块，依法查处非法采挖砂石案件4起。深化各级河湖长依法履职，各级河湖长累计巡查3万余次，巡河员、保洁员巡查16.4万次，实现管护全覆盖。三是强化水土保持监管。审批生产建设项目水土保持方案431个，对281个自主验收材料进行报备，检查475个在建及完工项目，确保水土保持措施落地见效。核查违法违规图斑178个，推动28个未批先建项目整改到位，四是规范工程建设管理。梳理党的十八大以来全市水利系统依法招标项目726个、标段1693个，实现项目底数清晰可查、精准管控。完成300个项目、926个标段自查自纠工作，发现问题239条，已整改203条，正在推进整改36条。五是筑牢防洪安全屏障。加强防洪工程体系建设，在黄河吴忠段、库区及重点防汛区域常态化开展安全隐患排查，完善防洪非工程措施，加强预警预报监测、应急预案编制和应急演练。严格涉河建设项目洪水影响评价审批，全年共审批项目10个，有效规避防洪风险。

二、存在问题

一是全民共治氛围尚未完全形成。公众水生态保护主体意识仍需强化，向河道倾倒污水、垃圾等破坏水生态的不文明行为偶有发生，公众参与河湖保护的渠道不够多元便捷，激励引导机制还需完善。二是联合执法协同效能需持续释放。执法联动多以上级部署的专项行动为主，常态化协作机制还需完善，各部门间执法信息共享效率、执法标准衔接精度仍有提升空间。三是复合型执法人才培育需进一步深化。目前全市水利系统中兼具水利业务功底与法律专业素养的复合型人才储备尚显不足，部分执法人员对核心涉水法律法规的理解深度和应用熟练度有待提升。

三、下一步工作

（一）加强执法队伍建设。充实执法力量，积极动员新入职干部考取执法证件，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不定期组织持有行政执法证及参加行政执法证考试的工作人员进行水行政执法专项培训；有针对性地解决执法队伍中存在的突出问题和薄弱环节，强化行政执法人员的执法意识、责任意识、依法接受监督的意识，努力建设一支政治素质高、业务能力强的水行政执法队伍。

（二）加强水利普法宣传。认真落实《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》“三项制度”，积极推进水利普法、落实严格执法，全面提高水利法治建设水平。创新普法宣传形式，充分运用短视频、微信公众号等新媒体平台，打造“线上+线下”融合的普法宣传矩阵，开展精准化、个性化普法宣传，提升普法工作的吸引力和实效性。

（三）强化水利依法行政。全面贯彻黄河保护法、水土保持法、地下水管理条例、节约用水条例等法律法规，严厉打击非法取用水、水土保持“未批先建”“未批先弃”“未验先投”等违法违规行为，足额征缴水资源税、水土保持补偿费。发挥水行政执法与刑事司法衔接、水行政执法与检察公益诉讼协作，深化“河湖长+检察长+警长”三长联动工作机制，严厉打击涉水违法行为，推动河湖管理协同发力、共管共治，全力保障黄河安澜。

  吴忠市水务局          

  2026年1月26日