吴忠市水务局2024年度行政执法工作报告

2024年，市水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实行政执法“三项制度”，不断规范行政执法行为，提升执法能力和水平，维护法律公正公平，切实为水利高质量发展提供水法治保障。现将2024年度行政执法工作落实情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）加强法治培训，切实增强法治意识和法律素养。一是持续深化习近平法治思想学习教育。充分利用党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、主题党日、党员大会、专题讲座等多种形式，加强对《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习，推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。二是不断加强水行政执法队伍综合素质。认真学习《中华人民共和国黄河保护法》《行政执法三项制度》《水行政处罚实施办法》等相关内容，举办水利系统行政执法人员培训1期，组织执法人员进行专业法律法规知识测试，并通过宁夏行政执法监督平台进行线上培训，进一步加深了水行政执法人员对法律法规知识的理解和运用。2024年全局24名执法人员均进行30学时以上的线上培训。

（二）严格规范执法，不断提升依法行政能力和水平。一是全面推行行政执法“三项制度”。在水行政执法过程中严格落实行政执法公示，行政执法全过程记录，重大执法决定法制审核制度。加强行政执法事中事后公示，完善全过程记录执法设备配备，建立重大执法决定法制审核目录清单。运用好宁夏行政执法监督平台，全面推行“互联网+监管”，加强“双随机、一公开”监管，通过双公示系统及时主动公开执法信息，自觉接受群众监督，严格落实合法性审查，确保执法规范、公正、文明。二是积极开展行政执法案卷评查。充分发挥法律顾问在法制审核过程中的作用，重点围绕行政主体、适用法律依据、证据材料、程序、内部审批流程及案卷制作归档保管等方面逐项开展行政执法案卷审查。2024年6月组织完成全面自查，评查完成后，对评查中发现的重点问题，仔细剖析问题原因，进行归纳总结，采取切实有效的措施加以整改。三是建立健全水行政联合执法协作机制。加强行政执法机关与司法机关联动协作，同黄河水土保持西峰治理监督局、吴忠市中级人民法院、吴忠市人民检察院、吴忠市公安局联合制定了《吴忠市水行政联合执法与司法协作机制》，推动形成“流域管理+行政执法+刑事打击+检察监督+司法审判”协同共治大格局。

（三）依法治水管水，着力提升水行政执法质量和效能。一是强化取用水管理。严把水资源论证审查关和取水许可审批关，完善取水工程（设施）取水手续，2024年审查规划水资源论证报告3个，审批变更取水许可证申请1个，注销有效期届满取水许可证2本。扎实推动自然资源管理领域突出问题专项整治，共排查水资源管理问题3项，已完成整改2项，剩余1项问题已按自治区水利厅要求提交了阶段性验收申请。严格按照自治区要求，借助宁夏取用水管理平台，开展取用水巩固提升行动，截至目前，全市核查登记取水口共3355个，全部通过审核，完成率达到100%。取水口计量档案建立方面，证照数共265个，已完成建档234个，完成率88%，剩余31个正在推进。吴忠市问题线索共141个（市本级18个已全部复核整改完成），确认为问题113个，已整改61个，整改中52个，整改率54%。提高了取用水管理数字化水平，进一步规范了用水及管理秩序。二是强化水土保持预防监督管理。按照水土保持“三同时”制度要求，依法依规开展水土保持方案审批工作，落实生产建设单位水土流失防治义务。2024年，共审批许可生产建设项目的水土保持方案135个，监督检查项目52个，征收水土保持补偿费1352.11万元。三是强化河湖监督管理。压紧压实责任链条，将河湖长制工作纳入全市效能目标考核，全市753条河流（沟道）、84处湖泊实现市县乡村四级河湖长全覆盖。今年以来，纵深推进河湖沟库“清四乱”常态化规范化，确保河湖“四乱”问题动态清零。各级河湖长累计巡河25600余次，巡河率100%，巡河发现问题335宗，已全部落实整改。对水利部推送涉及我市617个河湖遥感图斑，初核问题41个，已完成整改12个，剩余29个正按时限进度督促整改。

二、存在问题

一是执法人员业务水平有待加强，虽然部分干部职工取得了执法证，但全都是兼职人员，大都忙于业务工作，总体执法能力不强，执法队伍业务水平规范化的要求还差距较大。二是部分干部职工的法律素质还不强，法治思维能力建设还需持续用力，普法依法治理工作有待深化。三是行政执法效果不够明显，执法过程中目前多限于责令停止违法行为的方式，力度小，对违法者缺乏震撼力和威慑力，达不到严厉打击和有效遏制的目的，管理效果不佳，执法魄力不够，动力不强。

三、下一步工作计划

（一）加强执法队伍建设。充实执法力量，积极动员新入职干部考取执法证件，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不定期组织持有行政执法证及参加行政执法证考试的工作人员进行水行政执法专项培训；有针对性的解决执法队伍中存在的突出问题和薄弱环节，强化行政执法人员的执法意识、责任意识、依法接受监督的意识，努力建设一支政治素质高、业务能力强的水行政执法队伍。

（二）用好依法行政制度。认真落实《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》“三项制度”，积极推进全面普法、落实严格执法，全面提高水利法治建设水平。

（三）提高协作沟通能力。加强与各部门之间沟通协调联动，加强水行政联合执法巡查，及时发现和有效查处涉水违法行为，确保水行政联合执法协作机制发挥实效，着力提升水行政执法能力和整体水平，全力保障黄河安澜。