2023年，市粮食和物资储备局坚持以习近平法治思想为统领，认真贯彻落实区、市党委、市政府关于法治政府建设的安排部署，紧紧围绕粮食流通和物资储备中心工作，严格落实行政执法责任制，规范执法行为，强化执法监督，推进依法行政。现将有关情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）加强学习，提升法治素养。一是健全完善集体学法制度。坚持领导干部带头学法，不断增强法治观念，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，为全面推进依法治市奠定基础。局党组理论学习中心组学习习近平法治思想1场次，干部理论学习7场次。开展党内法规专题学习4场次，开展会前学法38场次。切实将法治要求贯穿到粮食和物资储备各项工作中。二是开展多种形式学法培训。通过线上、线下等多种形式，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《粮食流通管理条例》《粮食流通行政执法办法》等，组织参加行政执法培训3场次，切实提升广大干部职工依法行政能力。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，我局共有13名持证执法人员，其中4人在2023年获得执法资格证。
（二）健全机制，规范权力运行。一是认真落实重大行政决策程序制度。严格执行党组议事规则，项目、资金、人事等重大事项经党组会研究讨论决定，确保决策科学、程序规范、过程透明。二是持续落实法律顾问聘用制度。聘请专业律师顾问，深度参与粮食和物资储备领域重大行政决策事项、合同协议起草、行政规范性文件制订等事项。2023年，法律顾问共审查合同协议16件，行政规范性文件、重大行政决策事项等文件2件，出具法律意见书2份。三是严格落实行政规范性文件合法性审查机制和行政规范性文件备案审查制度，牵头制定、市政府办公室印发规范性文件1件。持续推进行政规范性文件定期清理，对11份行政规范性文件进行清理，确定继续有效11件。
（三）严格执法，确保监管到位。一是制定《2023年粮食和物资储备执法督查工作计划》，印发《关于开展全市粮食和物资储备系统“强监管严执法重处罚行动年”的通知》，建立任务清单，明确执法检查重点，将定期巡查与春秋两季粮油普查、政策性粮油库存检查、夏秋粮收购检查等各类专项检查相结合，以粮食储存和质量安全监管为重点，持续推动粮食依法收储、依法流通、安全储存等具体工作落地落实。全年共开展各类检查59次，其中综合检查23次、专项检查36次，出动人员187人次，检查企业226家次。二是认真开展“两节”“两会”两个安全专项治理，出动27人（次），全面排查粮食仓储备案单位和大型超市，确保“两节”“两会”期间安全生产形势持续稳定。制定《全市粮食和物资储备系统重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》，坚持每月一调度，层层压实责任。开展现场督查42次，进企业宣讲22次，帮扶指导25家（次）。全面组织开展粮食和物资储备系统安全防范工作排查整治行动，开展安全生产业务培训1期，累计检查企业事业单位286家次，下达责令整改通知书3份。
二、存在的问题及下一步工作措施
虽然我局依法行政工作取得了一定成效，但工作中也还存在一些不足。主要是运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力还有待提高;跨部门联合执法还有待加强等。下一步，我局将把准问题根源，加强统筹谋划、精准有力施策，重点做好以下几项工作。
一是推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为粮食和物资储备行业普法工作的首要任务，纳入2024年党组理论学习中心组重点学习内容，贯彻落实到粮食和物资储备工作各方面和全过程，不断深化思想认识、筑牢理论根基，提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。
二是严格落实重大行政决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《吴忠市重大行政决策程序规定》，重大行政决策按照专家论证、公众参与、合法性审查和集体讨论等程序进行，确定并公布2024年重大行政决策目录，落实重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，严格执行重大事项报告制度。
三是持续规范行政执法行为。及时梳理和调整行政权责清单。全面贯彻落实行政执法“三项制度”，强化事中事后监管，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加快推进行政执法信息化建设，强化运用“宁夏行政执法监督平台”“粮食行业双随机抽查应用平台”等信息化监管手段，规范开展粮食流通执法督查工作。加强与市场监督管理等部门的信息共享和工作协同，提升联合监管能力和水平，维护全市粮食流通秩序。
四是不断深化法治宣传教育。持续深入推进“八五”普法，丰富和创新法治宣传方式，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的法治宣传活动。加强对干部职工的法治教育及培训，拓宽法律视野，切实提干部职工的法治素养和依法行政能力。
附件：2023年度行政执法数据统计表
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