2021年以来，吴忠市商务和投资促进局全面贯彻党的十九大和党的十九届六中全会及中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，紧紧围绕全市商务发展目标要求，坚持普法与商务系统依法治理有机结合，扎实做好法治政府建设及全面依法治市工作，现将我局2021年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、开展的主要工作
（一）全面贯彻落实习近平法治思想。一是将习近平法治思想作为干部理论学习必学内容，组织全体干部职工集中传达学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神和自治区党委全面依法治区工作会议精神，组织学习人民日报评论员文章《坚持习近平法治思想》，新华社评论员文章《深入贯彻落实习近平法治思想》及《习近平法治思想内涵解读》，组织开展学习贯彻习近平法治思想交流研讨会。二是引导干部职工利用“学习强国”、干部网络教育平台将习近平法治思想作为重点学习的内容。三是制定下发《吴忠市商务和投资促进局公务员平时考核方案》，将是否依法办事，严格依法履职，严格按照法定的权限、程序和方式开展执法工作情况作为干部评先评优依据。
（二）重视法治政府建设工作，切实落实法治建设第一责任人职责。一是继续发挥依法行政工作领导小组的作用，因年初领导班子调整，2021年重新调整了局普法依法治理工作领导小组成员，组成了以冯茂璋为组长，马勇军为副组长的新的领导小组，重新明确了推进法治建设第一责任人，层层细化工作任务，落实主体责任，做到了组织健全，责任人员落实。二是将依法行政工作纳入局年度工作计划，列入重要议事日程，制定年度法治政府建设工作方案，对依法行政工作进行全面安排部署，专题召开局党组会议，听取法治政府建设工作汇报。做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排，有力地保障了工作能够深入、有序地展开。
（三）全面推行行政执法“三项制度”。一是完善商务和投资促进局《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》，重新编制《市商务和投资促进局行政执法事项清单》《市商务和投资促进局行政执法人员清单》。二是在市政府网站公开行政执法主体资格清单、行政执法人员、行政执法事项清单、行政执法服务指南，行政执法的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项，确保行政执法公示制度得到有效落实。三是扎实开展行政执法平台的信息录入工作，按照要求配置行政执法人员，组织执法人员参加执法信息录入培训工作等。
（四）加强行政规范性文件管理工作。一是健全法制审核机制。目前我局持有执法证人员14名、法制审核人员2名、法律顾问1名，规范性文件法制审核设在政策法规科。二是做好市场公平性竞争审查工作。建立局内部公平性竞争审查制度和审查流程图，确保我局制定的有关政策措施符合相关法律法规和公平竞争要求，防止出现排除、限制竞争等情况。对《吴忠市成品油零售经营体系“十四五”发展规划（2021—2025 年）及《2021大西北吴忠早茶美食文化节实施方案》等进行了合法性审查及公平竞争性审查。三是定期开展规范性文件清理工作。建立本单位的规范性文件目录清单，清晰掌握规范性文件的有效期及数量。
（五）注重法治教育，进一步增强依法行政观念。一是建立学法培训制度，将法制宣传、法制教育、法制培训作为依法行政的一项基础性工作来抓，深入开展法制宣传教育，着力营造良好法治氛围。进一步健全完善局机关集体学法、领导干部法律知识培训等学法制度，认真组织开展法制宣传教育，班子成员带头学法、用法、讲法，充分调动了干部职工学法用法的积极性。二是加强执法队伍法制教育和培训。组织各县（市、区）商务主管部门负责人及执法人员参加外商投资法规线上培训会议，结合工作实际，组织执法人员认真学习相关法律法规，全面提高执法人员的法律意识和执法能力。加强社会宣教阵地建设。建立社会法制宣传教育阵地，创新法制宣传手段及载体，增强宣传效果。三是开展行业领域法治宣传工作。制定下发了《全市商务系统第八个五年法治宣传教育工作方案》。9月份，结合创城工作在光耀美食街举办了诚信兴商月宣传教育活动。12月份，组织各县（市、区）商务主管部门负责人及重点商贸企业参加了商务厅组织的消防安全培训。一年来，共邀请机关工委、市委党校、自治区消防协会开展习近平总书记“七一”重要讲话精神宣讲，党的十九届六中全会精神、消防法、新安全生产法等宣讲培训十余次，利用疫情防控检查、安全生产检查，下企业调研等时机宣传行业法规知识，增强了服务对象的法治意识。
（六）严格依法行政，确保商务领域稳定运行。积极开展商贸领域日常检查和定期检查及专项整治行动等工作，采取网格化排查，做到不漏一企、不漏一户、不漏一点。一是加大专项整治力度。针对商贸企业安全生产目标任务，通过组织检查和企业自查相结合的方式，组织集中开展全市商贸流通安全生产专项整治活动，深入商场（超市）、加油站、宾馆、餐饮、物流等重点场所进行全面培训教育和排查整治，建立安全生产台账，及时排除事故隐患。二是推进商贸企业安全生产标准化建设工作。建立了以企业安全生产标准化建设为核心的商贸领域安全生产长效机制，经常性开展宣传、演练、排查、专项治理、节假日巡查等活动，及时查处和限期整改突出问题，确保了商贸领域的安全运行。三是及时排查矛盾纠纷。建立信访大排查机制，春节、五一、大西北早茶文化节、中秋、国庆等重大活动、节假日，积极开展以“大走访、大排查、大调处、大稳控”为重点的排查整治行动。聘请常年法律顾问，规范行政执法程序。
二、存在的主要问题
虽然做了一些工作，但还存在以下问题：
一是行政执法队伍建设有待加强，开展执法检查人员集中培训次数还需提高，执法人员和法制审核人员素质有待提高。
二是法治宣传教育工作开展不够深入，具有执法职责的科室对执法对象的法治宣传教育不到位。
三是行政执法信息化建设程度不够，执法记录仪还没有配备到位，影响执法信息的收集和后期案卷的管理。
三、下一步打算
在2022年的工作中，我局将继续认真按照自治区、吴忠市法治政府建设工作的总体要求，抓好法治政府建设的各项工作，对薄弱环节,加大工作力度，切实解决“短板”问题，进一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地营造良好的法治环境。
（一）提升执法人员的法治素养。按照先培训、后执法的原则，有计划、有步骤地加强对商务行政执法人员的统计知识和法律知识培训。同时抓好新知识、新法规、新政策的集中学习。特别是抓好党的十九届六中全会及党的二十大精神的学习宣传贯彻工作。通过举办专题学习班，加强行政执法业务交流，开展多层次的交叉执法，来进一步提高统计执法人员业务水平和依法行政能力。
（二）开展相关法治宣传教育主题活动。根据全市“八五”普法安排，进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，切实提高商务普法宣传教育的广度、深度和力度。紧紧围绕各类普查、专项检查等重点工作任务，在重要时段和节点，充分利用微信群、网站、微博等宣传平台和户外宣传阵地，扎实开展商务领域法治宣传教育。
（三）进一步推行行政执法“三项制度”。加强行政执法信息化建设，完善执法监督平台相关内容，聚焦行政执法的源头、过程和结果，加强对各科室落实“三项制度”监督检查，积极打造法治政府创建示范单位。
（四）扎实开展“双随机、一公开”工作。加强事中事后监管，服务市场发展，维护市场秩序，努力开创商务法治建设新局面。
吴忠市商务和投资促进局
2022年2月17日
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