吴忠市市场监督管理局2023年行政执法工作情况报告

2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话以及关于市场监管重要论述、重要指示批示精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署和自治区市场监管厅工作要求，统筹发展和安全，不断提升市场监管现代化水平，行政执法工作取得较好成效。

一、基本情况

今年以来，开展“铁拳”行动及“双打”工作，重点围绕食用油掺杂掺假、声称减肥、壮阳功效、食品非法添加、油品质量违法、加油站计量作弊、“神医”“神药”虚假违法广告等开展专项监督检查，截止目前市局及直属各分局共开展各类行政检查14900余次，查处各类违法案件302件，办理行政许可62999件、行政确认101件，受理投诉举报10086件。

二、主要工作措施及成效

（一）坚持深化改革，着力优化营商环境。一是深入推进商事制度改革。线上全面推进全程电子化登记，线下实行“审核合一、一窗通办”综合登记模式，企业开办实现0.5个工作日办结。

推行“一业一证”改革，加快行业准入进程，材料提交减少约38.4%，审批时限压缩约62.5%。全面推行简易注销“一网通办”，建立简易注销登记容错机制，实现简易注销“零见面”“0材料”“零费用”。截至目前，全市新增各类市场主体2.2万户，市场主体总量达到13.5万户，稳居全区第二。二是深入推进“双随机、一公开”监管。继续扩大抽查覆盖面，启动抽查任务955项，抽取检查对象8527户次，抽查结果公示率100%，移出（恢复）经营异常名录10025户次。制定《轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，实施包容审慎监管。三是着力维护公平竞争市场秩序。持续清理审查增量文件，及时对市直部门报送的以政府名义印发的文件进行公平竞争审查，提出修改意见6条。加强粮食价格、计量行为监管，严厉打击粮食购销领域签订垄断协议、不正当竞争等违法行为。强化重点领域、重点时段、重点市场价格和反不正当竞争监管，做好保供稳价工作。

（二）强化安全监管，守牢民生安全底线。一是扎实做好食品药品安全监管工作。落实“四个最严”要求，以创建国家食品安全示范城市为契机，全力推进“两个责任”贯彻落实，全市2115名包保干部完成7947家食品生产经营主体包保任务。组织开展食品安全应急演练2次。完成市县级食品安全监督抽检5894批次，合格率97.8%，开展食用农产品快检验证150批次，完成创建国家食品安全示范城市要求“市场监管部门食品及食品相关产品检验量达到3.3批次/千人”指标任务。深入实施餐饮质量提升行动，7828餐饮单位实施风险分级分类管理，全市校园食堂和集体用餐配送单位实现智慧监管系统全覆盖，高标准保障2023中国面食博览会暨第三届吴忠早茶美食文化节，吴忠市被授予“西部美食地标城市”和“中国面食培训基地”。大力推进反对食品浪费，公示典型案例10起。加大药械流通环节安全监管整治力度，完成药品和化妆品抽检任务217批次，抽检合格率均为100%，梳理排查风险隐患195个。落实药品智慧监管，798家药店通过“阳光药店”验收，创建比例96.6%，评定“规范药房”968家。二是扎实做好特种设备安全监察工作。聚焦液化石油气钢瓶充装单位和检验检测机构，紧盯电器商场、临街小铺等燃气产品经营商户开展全面排查，召回双阀液化石油气钢瓶1105支，收回无主、过期等隐患气瓶11060支。协调市安办以发放《预警通知书》方式告知行业主管部门及时消除安全隐患，共监察特种设备生产经营、使用单位1194家，下达特种设备安全监察指令书373份。三是扎实做好工业产品质量安全监管工作。加大工业产品质量安全监管，完成燃气具、电动自行车等10类重点产品抽样检验任务1027批次，合格率98.01%，全市未发生食品、药品、特种设备及工业产品质量安全事故。

（三）坚持创新驱动，助推经济高质量发展。一是推进质量强市建设。聚焦“六新六特六优”等特色产业，建立质量基础设施“一站式”服务站11家。扎实开展首席质量官工作，加强标准化试点项目督导，做好国家级服务业标准化项目申报、小微企业质量提升和高质量发展服务工作。二是推进知识产权强市建设。制定印发《2023年度知识产权行政保护工作计划》《吴忠市2023年“知识产权服务万里行”活动方案》，承办2023年全区知识产权宣传周启动仪式。加大自治区知识产权培优试点6家企业监督指导，企业知识产权质押融资1.61亿元。截至目前，共办理商标业务279件，全市注册商标13191件，有效发明568件。三是充分发挥标准计量基础作用。加强标准化试点项目督导，盐池宾馆、青铜峡黄河大峡谷旅游景区申报国家级服务业标准化试点。依托“标准化+”，推荐2家企业申报“标准之最”典型案例，推荐上报3家企业智能制造标准应用试点项目。深化计量惠民工程，共检定计量器具46314台（件）。

（四）规范执法行为，提升执法办案质量。一是全面落实三项制度。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，规范行政执法行为，推进严格规范公正文明执法。严格执行调查、决定、执行等程序规定，依法公平公正实施处罚，有效维护当事人合法权益。二是加强行政执法人员培训管理。今年以来结合知识产权、食品药品安全、特种设备安全和质量安全组织开展了地理标志保护和运用专题、肉品监管、医疗机构药品安全监管、特种设备安全监察员、电动自行车安全技术标准等13个培训班。对全局171名行政执法人员执法证件信息进行了汇总完善，并进行动态更新。三是开展行政执法案卷评查工作。通过案卷评查，向自治区市场监管厅、自治区药监局、市司法局上报相关工作总结和典型案例20件，其中4件被评为优秀案卷。进一步规范执行《宁夏回族自治区市场监督管理部门行政处罚自由裁量权适用规则》《宁夏回族自治区市场监督管理部门行政处罚自由裁量权基准》。

（五）强化普法宣传，营造良好法治环境。制定《2023年度普法依法治理工作要点》《吴忠市市场监督管理局2023年普法计划》，结合“3.15国际消费者权益日”“5.12全国防灾减灾日”“5.20世界计量日”“5.25爱肤日”“质量月”“食品安全宣传周”“药品安全宣传月”等宣传活动开展普法宣传工作，发放各类宣传材料80000余份，解答服务群众1000余人次。在主要街道店铺通过LED显示屏滚动播放宪法宣传标语及公益广告。

三、存在的问题

一是现有监管理念、方式、质效与大量的市场主体、复杂市场行为、新兴网络市场模式的监管需求还不相适应，“传统监管”向“智慧监管”转型还不到位。二是基层市场监管所人员执法能力、基础设备设施与现代市场监管需要还有差距，限制了市场监管水平进一步提升。三是“三品一特”安全监管与人民群众的期待还有差距，经营单位主体责任落实不到位、安全意识不高，风险隐患依然突出。

四、2024年工作思路

一是在优化发展环境上有新作为。继续推进商事制度改革，深化“一业一证”和 “准入即准营”办理模式，降低准入门槛。探索完善市场主体强制退出机制,加快清退“失联”“僵尸”市场主体，以水暖电气等公用企业为重点，加大涉企收费专项整治。扎实开展公平竞争审查工作和反不正当竞争专项整治，着力维护市场公平竞争秩序。加大行政执法力度，加强市场价格、广告、计量、产品质量等各领域监管，守护良好市场经营秩序。深入实施“两个强市”建设和“标准化+”行动，强化检验检测机构监督管理，严查不实和虚假检验检测违法行为，服务经济社会高质量发展。

二是在守牢安全底线上有新成效。严格落实自治党委安全生产系列文件精神和安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求，深入推进“法治监管”“信用监管”“智慧监管”，以监管方式改革推动监管效能提升。巩固全域食品药品安全区创建成果，高标准推进国家食品安全示范城市创建工作，加快企业生产经营诚信体系建设，提升食药安全监管水平。紧盯重点区域、重点商品，特别是燃气相关产品质量安全监管，加大监督抽检力度。持续强化特种设备安全监管，坚决遏制重特大事故发生。

三是在强基固本筑堡垒上有新提升。以“基层基础建设年”为契机，加快基层市场监管所提升改造，实现基层所建设大变样。统筹推进市场监管领域行风建设三年攻坚专项行动、行政执法突出问题专项整治工作，确保作风纪律、行政执法规范化建设取得实效。

附件：2023年度行政执法数据统计表

                                   吴忠市市场监督管理局

                                       2024年1月3日