吴忠市市场监督管理局行政处罚决定书

当事人：吴忠市同齐医院有限公司                                        

主体资格证照名称：营业执照                                

统一社会信用代码：91640300054602592Q

住所（住址）：吴忠市利通北街以东、明珠路以北。

法定代表人：蔡丽

根据2023年8月30日我局执法人员在利通南街开展监督检查时发现违法广告案件线索，依法对位于吴忠市利通北街以东、明珠路以北的吴忠市同齐医院有限公司进行现场检查，发现吴忠市同齐医院有限公司篡改《医疗广告审查证明》发布医疗广告，上述行为违反了《医疗广告管理办法》第二十一条的规定，经主管局长批准，于2023年8月30日对该案进行立案调查，未采取强制措施。

经执法人员调查核实，吴忠市同齐医院有限公司于2022年11月向宁夏回族自治区卫生健康委员会申请发布医疗广告并取得了《医疗广告审查证明》，医疗广告审查证明文号为：（宁）医广【2022】第11-25-111号，审查证明有效期：2022年11月25日至2023年11月24日。核准的广告样件内容为：吴忠同齐医院  诊疗科目：内科/外科/妇科/皮肤科/医疗美容科/医学检验科/超声诊断专业/中医科；地址：吴忠市公园世家三期公园世家A段；电话：0953--2656111。你公司为扩大影响力，于2023年8月15日委托洛阳致远纸业有限公司印制500包规格为7cm×5cm该院医疗广告宣传的手帕纸，印证金额190元。手帕纸正面印制的内容为：“吴忠同齐医院；早泄、阳痿、包皮包茎、勃起不够硬、房事中途疲软、伴侣无高潮、尿频/尿急/尿不尽、性欲不强、泌尿系统感染疾病、红点/异味、瘙痒/红肿；看男科到同齐；专注男性健康；79元全套男科检查套餐、580元包皮手术费；性细胞因子修复功能障碍；看男科还是同齐好、更专业/更有效/更私密（扫码问她解决  二维码图形）；侧边内容为：性功能障碍、勃起障碍、生殖感染、男性不育、包皮包茎；男性热线2692999；吴忠市明珠东路（公元世家南门口）”。你公司于2023年8月29日至8月30日雇佣吴静静在利通南街向来往行人散发该院印制上述医疗广告宣传的手帕纸，共散发出446包，剩余54包被执法人员收缴。

上述事实，主要有以下证据证明

1、2023年8月30日，经吴忠市同齐医院有限公司法定代表人蔡丽签字盖章确认的本人身份证复印件1张，证明其公民身份号码、姓名、性别、民族、出生日期、住址等事实。

2、2023年8月30日，经吴忠市同齐医院有限公司法定代表人蔡丽签字签字盖章确认的《营业执照》及《医疗机构执业许可证》复印件各1份，证明公司名称、统一社会信用代码、类型、法定代表人、住所、成立日期、经营范围、诊疗科目等事实。

3、2023年8月30日，经吴忠市同齐医院有限公司法定代表人蔡丽签字签字盖章确认的《医疗广告审查证明》《医疗广告成品样件表》复印件各1份，证明该公司申请发布医疗广告的有效期限、审查证明文号、广告发布媒体类别、审查结论、核准的广告成品样件等事实。

4、2023年8月30日，经吴忠市同齐医院有限公司法定代表人蔡丽签字盖章确认的《现场检查笔录》1份，证明执法人员依法对其经营场所进行检查的事实。

5、2023年8月30日，经吴忠市同齐医院有限公司法定代表人蔡丽签字盖章确认的产品订购合同和微信付款聊天截图1份共2页，证明当事人印制手帕纸广告宣传的时间、规格、数量、单价、金额等事实。

6、2023年8月30日，经吴静静签字确认的本人身份证复印件1张，证明其公民身份号码、姓名、性别、民族、出生日期、住址等事实。

7、2023年8月30日，经蔡丽签字确认的该医院雇佣吴静静在利通南街散发吴忠市同齐医院有限公司手帕纸医疗广告的证据提取单3张。证明，2023年8月30日下午16.30分执法人员监督检查发现当事人雇佣吴静静发放手帕纸广告宣传的事实。

8、2023年8月30日，经吴静静签字确认《询问（调查）笔录》1份，证明2023年8月29日8月30日当事人雇佣吴静静在吴忠市利通区利通南街散发该院手帕纸医疗广告宣传和被执法人员检查发现的事实。

9、2023年8月30日，经吴忠市同齐医院有限公司法定代表人蔡丽签字盖章确认的吴静静2023年8月29日8月30日工资条复印件一份，证明当事人雇佣吴静静在吴忠市利通区利通南街散发该院手帕纸医疗广告宣传的事实。                                                

10、2023年8月30日，经吴忠市同齐医院有限公司法定代表人蔡丽签字盖章确认的《询问（调查）笔录》1份，证明当事人篡改《医疗广告审查证明》内容发布医疗广告的时间、地点、数量的事实。

2023年9月25日，依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第四十五条，以及《市场监督管理行政处罚程序规定》第五十七条的规定，本局下发了《吴忠市市场监督管理局行政处罚告知书》（吴市监罚告〔2023〕36号），对拟作出的行政处罚依法告知当事人相应的事实、理由、依据以及享有陈述、申辩的权利。当事人在规定的期限内未提出陈述、申辩，视为放弃相关权利。

案件性质：当事人的上述行为，篡改《医疗广告审查证明》内容发布医疗广告，违反了《医疗广告管理办法》第二十一条，医疗机构篡改《医疗广告审查证明》内容发布医疗广告的，省级卫生行政部门、中医药管理部门应当撤销《医疗广告审查证明》，并在一年内不受理该医疗机构的广告审查申请。省级卫生行政部门、中医药管理部门撤销《医疗广告审查证明》后，应当自作出行政处理决定之日起５个工作日内通知同级工商行政管理机关，工商行政管理机关应当依法予以查处之规定，构成篡改《医疗广告审查证明》内容发布医疗广告的行为。          

自由裁量理由等其他需要说明的事项：鉴于当事人发布医疗广告时间较短、数量较少、造成社会危害性较小，并且能够积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（四）项、《国家市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》三.(七).3.(1)、《宁夏回族自治区市场监督管理部门行政处罚自由裁量权适用规则》第十七条第（一）项、《宁夏回族自治区市场监督管理部门行政处罚自由裁量权基准》第二百二十二项违反《医疗广告管理办法》发布广告的违法行为从轻处罚基准“给于警告或者处以1万元以上1.6万元以下罚款”。之规定，按照过罚相当原则，建议从轻行政处罚。

处理意见及依据：当事人篡改《医疗广告审查证明》内容发布医疗广的行为，依据《医疗广告管理办法》第二十二条“工商行政管理机关对违反本办法规定的广告主、广告经营者、广告发布者依据《广告法》、《反不正当竞争法》予以处罚，对情节严重，造成严重后果的，可以并处一至六个月暂停发布医疗广告、直至取消广告经营者、广告发布者的医疗广告经营和发布资格的处罚。法律法规没有规定的，工商行政管理机关应当对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者给予警告或者处以一万元以上三万元以下的罚款；医疗广告内容涉嫌虚假的，工商行政管理机关可根据需要会同卫生行政部门、中医药管理部门作出认定”之规定，责令停止发布广告，在相应范围内消除影响，对当事人的上述违法行为给予以下行政处罚：罚款10000元。      

当事人应在收到处罚决定书之日起十五日内，到宁夏吴忠农村商业银行营业部缴纳罚款（收款单位：吴忠市非税收入征收管理中心）。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定，可在收到处罚决定书之日起六十日内向吴忠市人民政府申请行政复议；也可在收到处罚决定书之日起六个月内直接向吴忠市利通区人民法院提起行政诉讼，申请行政复议或提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

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