吴忠市人力资源和社会保障局2025年度法治政府建设工作情况

    按照法治政府建设工作要求，现将吴忠市人力资源和社会保障局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、深化学思践悟，筑牢思想根基

构建“党组带头、支部统筹、全员参与”的常态化学习体系，推动人社干部树立法治理念，依法开展各项工作。

一是党组领航抓学习，压实主体责任。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与业务工作同部署、同推进，局党组4次听取法治工作汇报，系统谋划部署法治建设重点任务。将习近平法治思想纳入局党组会必学内容，年度开展专题学法14次，党组理论学习中心组研讨交流7次，举办专题读书班2期。为领导干部配备《习近平法治思想学习纲要》《深入学习习近平关于社会保障的重要论述》等学习读本，法治工作开展情况作为班子成员述职内容严格落实，树牢“关键少数”法治观念，带动全系统形成尊法学法、依法办事的良好氛围。

二是支部统筹促全员，健全学习机制。制定《市人社局2025年度干部学习计划》，法律法规学习纳入各支部学习计划，成为支部学习常态化内容，各支部开展集中学习50余次，业务骨干普法讲业务10场次。摸排人社领域社会组织、新就业形态党员，成立人力资源服务、职业技能培训等行业5个联合党支部，以党建引领企业发展经营，法律法规和党的政策作为重点开展宣讲学习，促进企业依法经营。

三是学用结合重实效，推动成果转化。将法律法规学习作为业务开展的指挥棒，常态化组织责任单位（科室）参加行政应诉旁听，完善工作流程，切实做到依法办事。组织干部职工参加全区劳动关系协调员、劳动仲裁员职业技能大赛，通过以学促干、以干践学、以赛促训，干部依法办事和业务经办显著提升。

二、规范履职用权，提升决策服务水平

坚持依法决策、依规用权，将法治要求贯穿工作全过程，以法治保障民生服务质量。

一是加强法制审核，规范依法办事程序。坚持高位推进，局党组在重大行政决策、重要文件上会研究前，始终将法制审核挺在前面，常年聘请法律顾问参与重大决策、疑难复杂案件、行政规范性文件、对外文书的审核，严格落实合法性审查和公平竞争审查制度，对涉企政策文件全面开展审查，杜绝政策壁垒，今年开展行政规范性文件审核3件、合同文书7件。动态调整行政职权104项，梳理政务服务事项226项、收费项目2项，对照法律法规明确办事依据和流程，形成权责清单和政务服务办事清单向社会公示，确保行政行为有章可循、有据可依。

二是注重司法衔接，提升争议化解质效。严格落实行政负责人出庭应诉制度，机关负责人出庭率、发言率均达100%。建立行政争议台账管理、疑难会商、庭审复盘机制，会同业务科室、法律顾问逐案梳理事实、研判依据，认真准备应诉材料，依法执行司法判决与复议决定，行政争议化解质效显著提升。2025年办理行政应诉28件（败诉2件），较2024年减少13件，败诉同比下降45%；办理行政复议14件（纠错2件），较2024年减少5件，撤销同比下降38%。

三是优化政务服务，增强群众获得感。落实“高效办成一件事”改革要求，牵头完成“社会保障卡居民服务”“职工退休”“灵活就业”“企业员工录用”“工伤办理”等5个“一件事”办理改革，整合办事环节42个，压缩办理时限60%以上。创新打造“窗前+台后”服务模式，推动业务科室与服务窗口集合办公，实现“一窗受理、集成服务”，今年政务服务累计办件26.6万件，群众投诉量较上年下降25%、表扬件同比增加30%，满意度达96.8%。认真落实政务公开制度，全年在市人民政府网站、信用网站公示文件及行政文书92份，公示行政许可77件、行政处罚1件，开展“公平公正・阳光仲裁”主题政府开放日活动，邀请50余名群众参与，提升政务服务透明度。

三、严格规范执法，持续优化营商环境

聚焦营商环境，不断完善行政执法体系规范化、专业化、人性化，持续提升行政执法效能，助力企业健康发展。

一是建强执法队伍，提升专业素养。坚持“持证上岗、岗前必训、岗中常训”，组织局系统31名干部参加行政执法资格培训和考试，均通过考核取证。开展常态化轮训，全年组织执法业务专题培训6期、案例研讨4次，邀请公安局、检察院、司法局办案人员围绕欠薪案件、社保争议案件进行会商讨论，进一步提升执法人员、经办人员规范化意识。联合园区、行业主管部门，开展园区企业、新业态企业普法培训3期，举办全市劳动关系协调员培训1期，举办首届全市劳动关系协调员职业技能大赛，有效提升企业从业人员法治素养和处置劳动争议的能力。

二是规范执法流程，强化监督管理。梳理涉企行政执法检查事项6项，制定清单并向社会公示，严格落实涉企检查备案制度。牵头制定《人力资源服务职业中介机构“综合监管一件事”实施细则》，会同行业主管部门开展联合检查2批次，对122家用工企业开展综合检查，指导用人单位依法用工。常态化开展行政执法案卷评查，全年评查行政处罚、行政许可、工伤认定等案卷45份，发现并整改程序不严谨、文书不规范等问题3类11个，劳动人事争议仲裁院被人力资源社会保障部等5部门通报表扬为2024年度工作突出劳动人事争议仲裁机构。

三是创新执法方式，构建和谐关系。坚持处罚与教育相结合、执法与服务相统一，推行柔性执法，对35家用人单位开展劳动保障守法诚信等级评价，评定A级诚信单位22家、B级基本诚信单位10家、C级非诚信单位3家，评价结果与政府资金支持、政府采购等直接挂钩。对发现的轻微违法违规行为，优先采用说服教育、限期整改等方式，下发责令整改、欠薪预警通知46份，推动农民工工资支付“六项制度”落实。建立执法“回头看”机制，对整改企业开展跟踪检查，全年推动企业主动整改率达92%，有效构建和谐劳动关系。

四、强化矛盾化解，保障人民合法权益

深入排查化解矛盾隐患，畅通诉求通道，主动回应群众关切，推进信访法治化落实落细。

一是隐患排查常态化，源头防范风险。围绕拖欠工资、退休审批、工伤认定、政策兑现等高频诉求，常态化开展人社领域矛盾隐患大排查，全年梳理排查欠薪、退休办理等隐患30条，逐一建立《风险隐患排查化解任务清单》《包抓重点信访事项清单》，明确化解责任和时限。通过调解、行政执法等方式逐项化解销号，化解率达100%，确保苗头隐患及时化解在基层。

二是信访办理法治化，高效处置诉求。落实信访法治化要求，安排专人负责信访案件办理，建立“收件、办理、审查、答复”闭环机制，全年办理各级信访转办118件，依法引导至仲裁程序办理33件，出具依法履职答复67份，不予受理告知书18件，按期办结率和化解满意率均达100%。高效处置政务12345便民服务诉求，全年办理诉求件4329件，满意度达98.5%。

三是普法宣传多样化，扩大覆盖范围。制定“普法责任制四个清单”，线上线下开展针对性普法宣传。开展“社保进万家”“入企拓岗”“工伤预防”等业务宣传普法活动，深入企业、建筑工地、社区、学校集中开展专题宣讲30场，覆盖2万余人次；人社政策搭载“直播带岗”，开设普法直播间12场次；向群众精准推送养老保险待遇资格认证、违规领取待遇法律责任、规范劳动用工短信20万余条，进一步扩大人社政策知晓度，引导群众和企业依法依规享受权益、履行义务。

下一步，我局将认真落实党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平关于社会保障的重要论述，对标法治政府示范创建要求，对表群众深切期待，进一步推进法治建设，服务“十五五”中心工作。

一是推进学习培训精准化。将习近平法治思想和法律法规学习纳入干部职工学习计划，集中学习与针对培训相结合，开展“业务+法治”专题培训，加强案例分析和研讨，促进干部职工法律理论学习与具体工作相结合，全面提升干部依法履职能力。

二是推进普法宣传针对性。落实《中华人民共和国法治宣传教育法》，以服务群体为目标梳理普法重点，打造融合普法体系，开展线上线下相结合的普法活动。持续落实普法责任制，将普法宣传融入业务办理，探索人社法规政策精准推送。

三是推进高效办事规范化。持续深化“高效办成一件事”改革，进一步优化办事流程，加强窗口工作人员业务培训学习，提高政务服务水平，推动法治政府建设再上新台阶。

四是推进行政执法标准化。深化综合监管、涉企行政执法检查备案，提升行政监管质效，确保检查有成效，企业用工持续规范。通过案卷评查、伴随式执法等方式，持续规范行政执法，提升行政执法能力。