2022年法治政府建设工作报告

2022年，我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、党的十九届历次全会精神和党的二十大精神，全面落实市委、市政府法治政府建设和依法治市的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，全面推进“法治人社”建设，为全市人力资源社会保障事业高质量发展提供了有力的法治保障。现将我局推进法治建设工作情况暨下一年工作思路报告如下：
  一、严格履行法治建设第一责任人职责

落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把习近平法治思想贯彻工作始终，主动担当，积极作为，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，不断推动“法治人社”工作机制创新。一是严抓学习。贯彻落实局党组会前学法制度，局党组集中10次学习传达法治政府建设会议精神、法律法规和党内规章，形成班子成员学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。二是主动担当。成立人社局法治建设工作领导小组，明确工作职责和责任落实，局党组书记、局长主动担任组长，分管领导任副组长，局党组会、局长办公会专题听取法治政府建设工作情况汇报，局党组6次研究部署法治工作。将“述法”纳入局领导年底述职，充分发挥了“关键少数”尊法学法懂法用法的示范作用，切实做到把责任扛在肩上、放在心上、抓在手上。三是健全完善管理体系。组织修订《市人社局“三重一大”议事制度》《财经管理制度》《重大行执决定事项目录》《议事规则》等制度，逐步形成一套管理规范、内容完备的制度和管理体系。

二、主要工作开展情况
  （一）加强学习贯彻宣传，营造“法治人社”氛围。一是明确各单位、科室学习宣传习近平法治思想和全面依法治市工作任务工作职责，细化工作措施、压实工作责任，通过层层传导压力，有效落实工作任务。各单位利用主题党日、共建社区共学共建、疫情防控等活动开展习近平法治思想学习宣传。二是将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习内容，党组成员带头学习，深刻领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、精髓要义，保证人力资源社会保障事业在法治轨道上发展。

（二）推进法治政府建设，打造“法治人社”品牌。一是聚焦文明执法，优化法治化营商环境。建立健全以“互联网+监管”为重点、“双随机、一公开”监管为手段的劳动保障执法监管体系，深入推行行政执法三项制度，强化事中事后监管。二是聚焦“八五”普法，积极宣传惠民法规政策。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展“练兵比武强技能”普法活动，干部职工通过“人社练兵比武”APP开展日日学、周周练、月月比，在“学、练、比”上全面发力，集中组织全市人力资源社会保障系统干部开展人社系统“练兵比武”知识竞赛，一批人社法规“知识通”、业务“一口清”的骨干脱颖而出，为解决好群众急难愁盼的民生诉求练就了过硬的法治本领。三是聚焦劳动领域矛盾纠纷，构建依法齐抓共管格局。建立健全人社领域行政争议联席会议制度，联合法院、检察院、司法局、公安局等部门，研究解决人力资源社会保障行政争议案件，从制度层面预防和化解劳动争议矛盾纠纷。通过开展企业遵守劳动法律法规、受理投诉举报、建立应急预案和欠薪预警通报机制，及时发现解决劳动关系领域苗头性、倾向性问题。今年以来，发布重大案件和欠薪预警通报2期，对24件欠薪案件及时移送、督办，全年处理欠薪案件628件，为2704名职工追回工资2840.03万元，及时维护了劳动者合法权益，有效避免了群体性事件发生。四是以推动企业复工复产为重点，用足用好国家、自治区“六稳”“六保”政策，顶格执行社会保险费“减免缓返补”等政策措施，加强政策协同发力，帮助企业渡过难关，稳定和扩大就业岗位。截止12月底，为5280家参保企业降费减负58123.15万元，为64647名灵活就业人员降费减负23820.83万元；为2476家企业发放稳岗返还补贴1818.97万元，惠及职工58611人。

（三）深化“放管服”改革，塑造“法治人社”形象。一是推行证明事项告知承诺制，梳理告知承诺制清单17项并对外公示。二是积极落实自治区党委、政府关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案，推进乡镇（街道）赋权，群众实现“就近办”，针对赋权工作涉及单位多，协调难度大、组织工作复杂等特点，采取试点先行、现场指导、远程培训、互相观摩、联动指导等方式，强力推进乡镇（街道）赋权工作落地。三是加强信息化建设，落实“人社快办”。进一步加强人社政务服务入驻大厅，加强“人社一体化”系统应用，人社领域226项政务服务事项中90%的事项可实现不见面办理，社保查询等10多项人社业务已接入“我的宁夏”“掌上12333”手机APP办理，参保退休人员通过手机APP实现“不见面”养老待遇资格认证。全年人社窗口办件130637件。  

  三、存在的问题
  今年，我局在落实全面依法治市安排部署上，取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，一是法治政府建设工作主动性还不够，工作压力传导有待提升。二是法治政府建设工作信息报送较少。三是法制审核力量不足，工作人员法治观念有待提升。

  四、明年工作打算

2023年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，落实市委、市政府全面依法治市决策部署，积极开展法治政府示范创建活动，深入实施“八五”普法，为人力资源和社会保障事业发展提供法治引领、规范、保障作用。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。继续落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥“关键少数”尊法学法懂法用法的示范作用，创造性的将习近平法治思想贯穿到人社事业全过程和各方面，与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与党建工作结合起来，与业务工作结合起来，教育引导干部职工增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做习近平法治思想忠诚的信仰者、积极的传播者、模范的实践者、坚定的拥护者。二是积极开展法治政府示范创建活动。以全国人社系统开展法治人社示范创建活动为契机，结合全面依法治市工作要点，建立工作机制，以创建促提升，以示范带发展，进一步加强行政规范性文件管理，加强重大行政决策力、执行力。三是进一步推动“放管服”改革提速增效。认真落实区、市有关深化“放管服”改革优化营商环境安排部署，提速推进“人社快办”行动；继续落实好“局科长走流程”，及时发现、梳理、解决群众办事的“急难愁盼”；执行好政务服务“好差评”工作，进一步提高人社公共服务的均等化、普惠化、便捷化水平，助力全市人社事业更高质量发展，为建设美丽新吴忠贡献人社智慧和力量。

  吴忠市人力资源和社会保障局

  2023年1月6日