吴忠市民族宗教事务局2020年法治政府建设 工作报告

吴忠市民族宗教事务局2020年法治政府建设

工作报告

2020年，在市委、市政府的正确领导下，民宗局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府决策部署，深入推进依法行政，切实加快法治建设，持续推进法治建设工作落到了实处。现将2020年法治政府建设工作报告如下：

一、规范职责职能，推进依法行政

一是做好权责清单管理。根据权力、责任清单开展行政权力事项清理工作，对包括行政许可、行政处罚、行政确认等在内的所有行政职权的全面梳理，编制完善24项权力责任事项（其中行政许可7项、行政处罚12项、行政检查3项、行政确认1项、备案1项）。坚持依法公开，将权责清单及时在政府门户网站上公布，加快部门职能转变，持续简政放权，规范权力责任清单和行政审批行为。二是优化行政权力运行流程。按照统一的行政权力运行流程标准和民族宗教事务局权责清单，依法依规编制市民族宗教事务局行政权力运行流程，进一步优化行政权力运行流程，方便社会公众办事。

加强行政权力运行制约和监督，自觉接受社会监督，落实行政权力运行公开制度，将市民族宗教事务局权责清单、行政审批事项等在政务网公示，保障行政相对人的知情权，增强行政执法的透明度。三是健全依法行政相关制度。为规范依法决策，提高行政决策质量，结合工作实际，根据《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》等有关法律、法规和规章规定，修订了吴忠市民族宗教事务局《行政执法公示制度》《行政执法全过程制度》《重大行政决策法制审查制度》等，进一步规范执法人员的调查取证行为、执法行为和行政执法程序，促进严格、规范、公正、文明执法，维护行政相对人的合法权益。

二、深化政务公开，坚持依法行政

一是优化审批。紧紧围绕“放管服”改革、“互联网+政务服务”，优化行政审批服务内容。设立了具有“办事指南”效用的行政审批公示板，流程图，对公布的行政审批事项的法定名称、设定依据、申办条件、申报资料、承诺时限、办理程序都予以公开，方便了办事群众。二是接受监督。在机关显要位置设置意见箱，配备投诉电话和热线电话，对群众来信、来电、来访及时登记并在规定时间内予以回复，做好12345（51890）非应急便民服务，接受群众监督。三是严格管理。加强对《宁夏回族自治区清真食品管理条例》的宣传，严格将清真食品限定在动物源性及其衍生物范围，依法依规核发《清真食品准营证》

三、完善制度机制，推动法治建设迈上新台阶

一是加强宣传教育。结合自治区党委十二届十次全会精神暨基层宗教治理大宣讲活动，通过集中学习、举办培训班、大宣讲等方式，认真学习贯彻民族宗教政策法规、《宗教事务条例》及《清真食品管理条例》等国家有关法律法规，抓好机关干部和执法对象的法律法规宣传教育，同时坚持在重要时间节点开展普法宣传日、宣传周、宣传月活动，在今年疫情防控期间，我部党员干部职工纷纷请“战”，采取“白+黑”巡查方式，对市区宗教场所进行“双暂停”巡查，并结合检查加大普法宣传力度。确保疫情期间宗教活动场所平安有序。二是强化法治教育。建立党组理论学习中心组集体学法制度和党组定期学法制度，制定印发了《2020年党组理论学习中心组学习安排》并认真组织实施。注重第一责任人及领导班子成员法治思维学习，通过中心组理论学习会、干部例会等形式，先后组织了党章、宪法、保密法、民法典等法律法规学习及普法知识测试，切实提高领导干部依法办事能力和法治建设工作水平，提高了法治工作队伍建设。三是健全完善制度。按照规范性文件起草、征求意见、集体讨论、申请审查、“三统一”等制定程序，修订完善吴忠市民族宗教事务局行政执法“三项制度”等规范性文件。严格落实重大行政执法事项规定，积极重大事项决策前落实专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，实行依法决策，民主决策。四是落实执法责任。落实市法治办培训和考试取证换证工作制度，加强行政执法队伍建设，严格执行行政执法人员持证上岗度，坚决杜绝违法或不当行政执法。加大政府信息公开，在“宁夏清真食品监管网”“吴忠人民政府网”主动将政策法规、办事流程、行政执法信息等内容向社会公开，以“阳光政务”提升规范公正文明执法水平。五是完善监管机制。探索制定《吴忠市依法治理民族事务促进民族团结的实施意见》，确保民族事务治理在法治轨道上运行。认真贯彻落实《宁夏回族自治区清真食品管理条例》，建立联合执法检查机制，切实履行监管责任。全面推行《吴忠市“五进”宗教活动场所一本通》，完善“五进”宗教活动场所日常监督机制，提高活动实效性、针对性。制定《吴忠市落实<完善基层宗教治理体系 提高基层宗教治理能力的实施意见>任务分工方案》，不断完善基层宗教治理体系，提高基层宗教治理能力。

四、存在的问题及下一步工作打算

2020年，尽管我们在法治政府建设工作中虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府的工作要求还有一定的差距。存在对行政法律规章和政策学习不深、理解不透；行政执法队伍有待进一步加强等。

下一步，我们将按照全市依法治市相关要求，认真做好依法行政各项工作。一是加强全体干部职工的普法学法力度，提高干部职工法治水平；二是认真贯彻中办、国办《关于依法治理民族事务促进民族团结的意见》，制定《吴忠市依法治理民族事务促进民族团结的实施意见》，建立健全防范民族工作领域重大风险隐患工作机制，确保民族事务治理在法治轨道上运行。三是认真贯彻落实《城市民族工作条例》，持续推进全市少数民族流动人口服务管理试点工作，积极营造共居共学共事共乐的社会环境。认真贯彻落实《宁夏回族自治区清真食品管理条例》，建立联合执法检查机制，强化基层一线、窗口单位、服务行业的教育培训。严格审核审批，履行监管责任。四是持续推进“清真概念”泛化等治理，建立治理长效机制，巩固治理成果，确保依法治理民族宗教事务在法治轨道运行。五是全面贯彻落实国务院《宗教事务条例》和自治区即将出台的《宗教事务规定》，修订完善《吴忠市宗教事务依法管理全面量化体系（试行）》，进一步硬化工作措施、强化责任落实、实化任务分工，夯实基层宗教依法治理责任。

              吴忠市民族宗教事务局

                                          2020年11月26日