2024年，我局全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，对照《市委全面依法治市委员会2024年工作要点》及法治政府建设相关要求，认真落实行政执法“三项制度”，规范民政领域执法行为。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）强化法治学习宣传，提高依法行政能力。一是树立法治思想。制定《局领导干部应知应会法律法规清单》，明确习近平法治思想、《宪法》等共性学法任务和《社会救助暂行办法》《老年人权益保障法》《宁夏回族自治区养老服务促进条例》等个性学法任务，把习近平法治思想、基本法律、党内法规、民政政策法规、依法行政知识等列入党组理论学习中心组学习内容，认真开展专题学习、交流研讨。全年组织党组中心组理论学法8次，以案释法1次，干部理论学法4次，开展各类法律法规知识测试2次，切实提高领导班子依法决策、依法行政水平，提升干部职工法治意识和法治思维能力。二是落实执法责任。将行政执法工作做为民政法治建设重要内容，按照区市党委、政府相关要求，及时研究部署，制定印发《局2024年法治建设工作要点》《“谁执法谁普法“四个清单”》，自觉把行政执法工作融入全局，与中心工作同谋划、同部署、同推动、同落实，确保各项任务落实落地。三是强化普法宣传。利用干部下基层、社区共建及“宪法宣传日”等时间节点，有针对性地开展《民法典》《慈善法》《未成年人保护法》及养老防诈骗等法治宣传活动，2024年，组织开展各类学法活动12场次、集中宣传活动4场次，发放宣传资料1.1万份，有效提升民政政策法规社会知晓度，有力推动法治建设各项工作任务有效落实。
（二）规范行政执法行为，提升依法行政能力。一是坚持科学依法决策。始终坚持和加强党对民政工作的全面领导，坚持民主集中制原则、集体研究决策“三重一大”事项，严格依法履职履责。二是完善行政执法程序。在政府网站公示了《行政执法音像记录事项清单》，明确执法主体、执法权限、执法依据、执法程序、监督举报等信息，主动公开社会救助、养老服务、社会组织登记管理等相关政策文件，进一步提高行政执法的透明度和公正性。三是加强法治队伍建设。积极组织局机关干部参加行政执法考试，12名领导干部职工取得执法资格证并在执法过程中严格落实持证执法，不断提升干部职工学法知法守法和依法行政意识。四是规范行政执法行为。认真执行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，建立行政执法事前、事中、事后公开机制，公布“谁执法谁普法”清单、权责清单、行政执法人员信息，确保执法信息公开透明、执法全过程规范、执法决定合法有效。
（三）规范公正文明执法，推进依法行政成效。一是加强社会组织管理。制定印发《关于进一步加强全市性社会组织管理的通知》《关于开展2023年度社会组织年度检查工作的通知》等文件，加强社会组织管理，共受理社会组织行政许可登记76件，完成144家社会组织年检，年检率91.7%，对26家社会组织下发责令限期改正通知书，对5家连续两年及以上未参加年检社会组织进行清理整治，其中1家启动行政撤销处罚程序，3家“僵尸型”社会组织予以注销登记。二是加强社会事务管理。依法依规开展陕宁省级界线第五轮联合勘验，完成同心县预旺镇、张家塬乡更名，对市区新建市政道路、桥梁进行命名。加强殡葬领域乱象整治，严格查处殡仪服务乱收费及豪华墓、活人墓、公益性墓地随意乱圈乱占等违法违规行为。深入开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，带队深入5县（市、区）摸排核查移交问题线索22条，专项行动取得阶段性成效。深化婚俗改革，推动婚姻登记“跨省通办”，组织举办86对新人集体颁证仪式和37对新人集体婚礼，打造“公园式”婚姻登记1处，营造“文明时尚简约”婚嫁礼仪社会氛围，盐池县婚俗改革经验在全国推广。三是加强服务机构管理。联合消防、市场监管、卫健等部门成立联合检查组，对民政服务机构进行全覆盖检查，针对检查发现问题，制定“问题清单”“整改清单”，实行“台账式管理”和“销号制落实”专项督办，确保问题清零销号，闭环管理。全年排查发现一般问题隐患157项，推动问题全部整改到位，整改率100%。四是严格落实“双随机、一公开”监管机制。严格落实“双随机、一公开”监管机制。制定印发《“双随机 一公开”监管事项随机抽查任务清单》，联合市场监管、消防等部门，通过实地查看、现场询问、查阅资料等形式，对3家养老机构、1家公墓、8家社会组织等进行联合检查，检查结果及时公示，切实提高民政服务机构服务质量和民政服务对象的获得感、幸福感、安全感。
二、存在主要问题
2024年我局行政执法工作取得了一定成效，但还有差距不足：一是执法力量薄弱。民政领域执法涉及面广、任务繁重，但执法人员数量相对不足，且部分执法人员专业知识和技能有待进一步提高，在一定程度上影响了执法工作的深入开展。 二是部门协作有待加强。民政执法工作需要与其他部门密切配合，但在实际工作中，部门之间的沟通协调还不够顺畅，信息共享不及时，联合执法机制还不够完善，影响了执法工作的整体效果。三是执法手段有限。随着民政事业的发展，一些新的违法违规行为不断出现，但现有的执法手段相对单一，难以有效应对复杂多变的执法形势。
三、下一步工作打算
下一步，我局将严格按照市委全面依法治市委员会执法协调小组工作要求，进一步加强行政执法队伍建设，切实做好各项工作任务。
（一）提升干部职工法治素养。有针对性地开展行政执法培训，提高干部职工运用政策、法律能力、突发事件应急处置能力、执法检查能力和协调处理复杂问题等综合能力，同时组织干部职工积极参加行政执法资格学习考试，充实行政执法人员力量，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的民政执法队伍。
（二）加强“双随机 一公开”检查力度。严格落实“双随机、一公开”监管机制，认真组织开展社会组织、养老服务机构、公墓等民政监管领域“双随机、一公开”抽查工作，同时加强协同监管、信用体系建设运用，持续开展“僵尸型”社会组织治理，强化和规范民政领域事中事后监管，着力提升监管质量和效能，有效发挥以检查促提升的作用。
（三）加强民政政策法规宣传。利用“4·15”国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等时间节点，持续做好城乡低保、临时救助等惠民政策以及婚姻登记、未成年人保护等法律法规宣传，引导群众遵守法律法规，营造遇事找法、办事依法、解决问题靠法的良好环境。
吴忠市民政局
2025年1月14日
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