吴忠市民政局2023年度行政执法工作报告

2023年，市民政局全面落实行政执法三项制度，不断规范行政执法行为，增强依法行政能力，切实提高民政工作法治化水平。现将2023年度行政执法工作情况报告如下：

一、主要做法

（一）落实执法责任，确保执法有成效。一是依法推进社会组织监管。做好社会组织登记工作，共受理社会组织行政许可登记申请33件、许可33件。加大行政执法力度，联合相关部门开展打击非法社会组织、治理行业协会商会乱收费、整治“僵尸型”社会组织、防范和处置非法集资、整治社会团体分支（代表）机构、社会服务机构非营利监管等6项行动，全力纠治社会组织违法违规问题。2023年以来，150家市级社会组织线上年检参检率达92%、同比增长3%，注销“僵尸型”社会组织7家。二是加强养老机构综合监管。开展日常监管，利用节假日等重要时间节点，常态化开展养老机构日常安全生产检查11次，涵盖机构消防安全、食品安全及特种设备安全等。开展联合检查，制定印发了《吴忠市民政局2023年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作方案》，联合住房城乡建设、卫生健康、市场监管、消防救援等部门对养老机构开展“双随机、一公开”检查，同步开展养老机构备案检查和举报投诉、涉嫌违法违规行为

检查，发现问题均已基本整改完成。三是开展殡葬领域乱象整治。依据国务院《殡葬管理条例》《宁夏回族自治区殡葬管理办法》《宁夏回族自治区公墓管理办法》，对青铜峡市牛首山和西山2家经营性公墓的建设、管理、服务、经营等八个方面40项内容进行了年度检查，同步开展辖区公益性公墓和殡仪馆检查，依法依规加强殡葬管理。做好殡葬改革政策法规宣传工作，推广绿色文明祭祀，通过《吴忠日报》、“看吴忠”等方式倡议文明祭扫、绿色清明。

（二）加大宣传教育，确保执法有氛围。一是认真开展法治学习。完善和落实领导干部带头学法用法制度，制定《吴忠市民政局领导干部应知应会法律法规清单》，明确习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》等共性学法任务和《社会救助暂行办法》《中华人民共和国老年人权益保障法》等个性学法任务。坚决落实习近平新时代中国特色社会主义思想“第一议题”和党组会前学法制度，把习近平法治思想、基本法律、党内法规、民政政策法规、依法行政知识等列入党组会、党组理论学习中心组学习内容，局党组会议会前学法11次、主要领导讲法1次，党组理论学习中心组学习学法8次。坚持把法治教育纳入干部职工理论学习内容，创新微宣讲、法律知识测试等形式，认真学习宣传《习近平关于全面依法治国论述摘编》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党章程》等法律法规和民政政策规定，不断加强干部职工运用法治思维和法治方式处理问题的能力。二是积极组织法治宣传。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，充分发挥民政“党旗下的民生服务队”党建品牌作用，利用干部下基层、社区共建、扶贫帮扶及“禁毒日”“宪法宣传日”“民法典宣传月”“未保”宣传月、“9.5”中华慈善日、“9.9重阳节”等节日节点，有针对性地开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国未成年人保护法》《社会救助暂行办法》《宁夏回族自治区地名管理条例》《志愿服务条例》及养老防诈骗等法治宣传活动。2023年以来，组织干部职工开展各类活动40余场次。三是加强执法能力建设。积极组织局机关干部参加行政执法考试，目前我局共有12名领导干部职工获得了执法资格证，在执法过程中严格落实持证执法。落实“双侧双促”活动，按季度组织开展法律法规、党规党纪等知识测试，开展法治专题讲座2次，干部依法行政意识不断提升。

（三）注重规范运行，确保执法有保障。一是规范决策程序。严格执行《宁夏回族自治区重大行政决策规定》和《自治区民政厅重大行政决策规定》，把民政专项规划、重点工作安排、重点项目以及与民生关系密切的重大事项纳入重大行政决策范围，在地名管理、基层政权建设等方面全面执行重大决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。二是规范执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，建立行政执法事前、事中、事后公开机制，对“谁执法谁普法”的普法清单、市民政局权力清单和责任清单、行政执法人员信息进行了全面公布，对行政许可案件进行公示，主动接受社会各界的监督。编制重大行政执法法制审核目录清单、流程图及相关法律文书样本，对行政执法整个过程进行全程记录，努力实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。三是规范行政行为。聘请法律顾问全程参与法制审核把关，集体审议重大行政执法案件。严格落实规范性文件合法性审查、集体讨论决定等规定，依照“谁制定、谁清理”的原则，及时对规范性和政策性文件进行清理，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。认真梳理民政行政处罚事项，全面落实民政系统《行政处罚裁量权基准》和《行政处罚文书样本》，保证行政处罚的合法、适当，确保公民、法人和其他组织的合法权益。

二、存在问题

一是部分干部职工法律素养与依法行政的要求还有差距。个别干部职工对依法行政相关环节、流程等内容的学习掌握还不够全面到位，依法行政的能力和水平还有待提升。二是民政部门行政执法案件多以依申请办理的行政许可为主，在一定程度上还存在执法能力不足等问题。

三、下一步工作打算

（一）加强法治学习宣传。坚持“管、用、宣”相结合，将普法宣传贯穿于依法行政工作始终，落实“谁执法谁普法”，推进“八五”普法进机关、进社区、进社会组织。加强民政法治宣传的精准性、有效性，通过日常学习、专题培训、以案释法等提高领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力。

（二）用好依法行政制度。认真落实《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》“三项制度”，积极推进科学立法、全面普法、公正执法，全面提高民政法治建设水平。建立民政部门与有关部门联合执法机制，加大法治工作的监督检查力度，提高执法效能和服务水平。

（三）规范行政执法行为。对照“权责清单”，依法落实社会救助、养老、社区社团、未成年人保护、婚姻、殡葬、地名、慈善等民政工作，推进“双随机、一公开”监管任务落实，加强规范性文件的合法性审查和备案审查。强化执法队伍建设，加强人员培训，提高持证上岗率。

附件：2023年度行政执法数据统计表

                                         吴忠市民政局

                                          2024年1月5日