为全面贯彻落实市委、市政府关于推进法治政府建设工作的总体部署，我局结合科技工作实际，不断创新工作思路、完善工作机制、落实工作措施，积极推进法治政府建设，持续提升工作质量和水平。根据《宁夏回族自治区法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》和《中共吴忠市委办公室关于严格落实〈自治区党委贯彻落实中国共产党重大事项请示报告条例的具体措施〉的通知》要求，现将我局2022年工作完成情况及2023年工作思路报告如下。
一、督察整改落实情况
我局高度重视中央依法治国办、自治区党委依法治区办及吴忠市委依法治市办督察整改工作，对照市委依法治市办关于法治政府建设督察整改方案和整改清单，及时制定了《吴忠市科学技术局关于法治政府建设实地督察反馈意见的整改方案》，对涉及的共性问题主动进行认领，明确整改措施、责任领导、责任科室和整改时限，按时上报整改进度。结合自治区党委依法治区办中期督导和实地督察反馈问题，对未被督察发现出的隐形问题和潜在风险等进行重点梳理和查漏补缺，将整改工作与2022年度法治政府建设示范创建相结合，落实好督察反馈意见整改工作任务，按照规定时限向市委依法治市办报送了《吴忠市科学技术局关于法治政府建设实地督察反馈意见整改落实情况的报告》和《吴忠市科学技术局关于法治政府建设中期督导反馈问题整改落实情况的报告》，所涉及的共性问题已初步整改完毕。
二、主要工作开展情况及成效
（一）强化习近平法治思想学习宣传贯彻。深入学习领会习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议及自治区党委依法治区工作会议精神，深入学习贯彻党的二十大精神，将习近平法治思想列为党组理论学习中心组和干部理论学习的常设议题，截至2022年12月，共通过党组理论学习中心组开展法律法规专题学习13次，通过干部理论学习开展法律法规专题学习26次，持续推进习近平法治思想落地生根，发挥法治引领规范作用。深入学习宣传习近平法治思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，围绕习近平法治思想核心要义的“十一个坚持”，每月突出一个主题开展学习，每季度围绕一个专题开展研讨，组织干部职工围绕学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国国家安全法》等开展交流研讨5次。
（二）切实增强依法决策办事能力。认真学习贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《宁夏回族自治区重大行政决策程序规定》，增强全体人员对重大行政决策的认识，强化重大行政决策的程序意识。加强对行政规范性文件合法性审核工作的领导，对规范性文件严格审查把关，将规范性文件是否符合法治精神、是否违法增设行政权力和公民义务、是否违反上位法等作为审查的重点。严格落实行政规范性文件“三统一”制度，2022年制发1件规范性文件《关于加快实施创新驱动战略打造科技创新高地开展科技强市行动的实施方案（2022—2025年）》，已按要求进行了公平竞争审查和合法性审查。
（三）严格执行行政执法相关制度。持续健全完善行政执法三项制度，更新完善了《行政执法主体资格清单》《行政执法人员清单》《音像记录事项清单》《重大执法决定法制审核人员登记表》和行政执法监督举报方式，制定完善了《吴忠市科学技术局行政执法证件管理办法》《吴忠市科学技术局行政执法评议考核制度》《吴忠市科学技术局行政执法人员培训制度》《吴忠市科学技术局行政执法过错责任追究制度》，及时在政府网站“行政执法公示”专栏内进行公示。按照权责统一的原则，将法定的执法权力和执法责任分解到具体执法岗位和执法人员，制定了《行政执法事项清单》，做到职权到岗、责任到人。
（四）加强领导干部法治教育培训。严格落实普法责任制，修订完善并公示了局2022年“谁执法谁普法”四个清单分解表，按季度向守法普法协调小组报送普法工作情况统计表，将普法宣传教育渗透到科技服务的全过程。按照《吴忠市领导干部学法清单制度（试行）》要求，制定印发了《吴忠市科学技术局领导干部学法用法制度》和2022年领导干部学法清单，报守法普法协调小组进行备案。持续提高领导干部、执法人员法治素养，加强干部法治教育培训，将法律知识培育作为行政执法人员任职培训的重要内容，2022年共开展党纪法规应知应会知识测试1次，国家工作人员宪法法律知识考试1次，提高领导干部运用法治方式推动工作、解决问题的能力。
（五）全面落实年度普法工作计划。制定印发《吴忠市科学技术局2022年“八五”普法工作计划》，明确工作内容和工作要求，确保普法工作任务得到落实。结合疫情防控工作要求，组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动、“12·4”国家宪法日宣传活动，共通过局微信公众号发布普法信息11条，通过微博发布普法信息5条。突出科技领域普法重点，深入学习宣传《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国科学技术普及法》《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化意见》等法律法规规章，2022年共通过全国科普日、科技活动周、科技“三下乡”等科普活动开展科技法律法规宣传5次，切实提高科技工作者的法治意识，确保各项科技（地震）工作有序开展。落实国家工作人员每年开展一次旁听庭审活动的要求，切实发挥旁听庭审的教育警示作用，2022年局领导干部共参加1次旁听庭审活动。
三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
严格落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人的主体责任，加强统筹谋划，把法治建设工作与其他业务工作同安排、同部署、同落实，做到思想到位、组织到位、措施到位，2022年共召开党组会研究法治政府建设工作2次，听取法治建设情况报告，部署安排法治建设年度重点工作，及时研究解决法治建设重大问题。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案（试行）》，将述法工作纳入领导干部年度述职报告和考核内容，推动述法常态化，4名领导班子成员已进行书面述法。健全完善工作制度，依法全面履行岗位职责，严守法定程序，无正当理由不得拖延或者拒绝履行法定职责，想问题、作决策、办事情必须守法律、重程序、受监督。
四、存在的主要问题及下一步工作思路
尽管我局法治政府建设水平有所提高，但也存在着一些薄弱环节，主要体现在以下两个方面：一是法治宣传教育方面还有不足，普法宣传形式还需持续丰富；二是行政执法人员法治培训次数较少，执法人员力量偏弱。下一步工作中，我局将持续提升法治政府建设工作水平，不断促进法治政府建设实现新发展。
（一）加强组织领导，落实主体责任。牢固树立依法行政意识，党政主要负责人切实履行好法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动法治政府建设各项工作全面深入开展。局党组每年听取法治政府建设工作情况汇报不少于1次，按时形成年度法治政府建设工作情况报告，报送市委、市政府并进行公示。强化信息报送，积极配合市委依法治市办完成有关工作，并及时向市委依法治市办报送工作推进情况及相关工作信息。
（二）强化学习宣传，营造普法氛围。深入开展习近平法治思想学习活动，认真把握法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要措施，将习近平法治思想列为党组理论学习中心组和干部理论学习的常设议题，坚持以习近平法治思想引领全民普法工作，使全体干部职工全面了解和掌握依法治国的重大意义和整体要求。结合党组理论学习中心组、干部理论学习、青年理论学习等形式，深入开展以学习宪法为核心的法律法规学习活动，将全年学法重点贯穿其中。
（三）开展法治培训，提升执法水平。进一步加强法治队伍建设，严格落实公务员学法制度，自觉提高处理问题和解决问题的实际能力。结合我局工作实际，加强依法行政业务知识学习，开展年度学法考试不少于1次，并将考试结果作为年底考核的重要内容。加强对执法人员的法治教育和培训，积极组织执法人员参与法治工作培训，充分利用学习班、讲座、交流研讨等形式，开展执法人员学法和法治实践活动，及时补充法治工作力量，提升法治队伍业务水平。
（四）严格制约监督，规范依法治理工作。按照权责统一的原则，及时修订权责清单，将法定的执法权力和执法责任分解到具体执法岗位和执法人员，做到职权到岗、责任到人。严格实行责任追究制度，坚持实事求是原则、有错必究原则、法律面前人人平等原则，对行政执法人员作出的不适当及违法行政行为，依法追究其行政责任，保护公民、法人及其他组织的合法权益不受损害。
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