2024年，吴忠市教育局深入贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格落实市委、政府关于法治政府建设的部署要求，全面推进依法行政、依法治教，为我市教育高质量发展提供了良好的法治环境。
一、主要做法及成效
（一）深入学习习近平法治思想，教育系统法治观念持续增强。
一是关键岗位带头学。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为提高教育系统领导干部法治意识和能力的重要举措，全面落实领导干部日常学法用法制度，召开局党组理论学习中心组学法6次，组织交流研讨1次，党组会学法5次，局长办公会学法10余次，旁听庭审2次，推动领导干部深入学习和深刻领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、精髓要义，全面深刻领会并落实新时代推进法治中国建设的重要战略部署，带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治工作摆在突出位置，将持续增强教育系统依法治理能力纳入年度工作要点，与教育改革发展重点任务同部署、同推进、同督促、同考核。
二是干部职工全员学。以习近平法治思想为指引，组织机关干部集中学法20余次，开展法律知识测试2次，观看庭审2次。全系统通过“三会一课”、主题党日、专题讲座、宣讲会学习和党组织书记、校长上“思政第一课”等多种形式深入学习宣传宪法、民法典、义务教育法、未成年人保护法等重要法律法规。推进师德建设制度化、常态化、长效化，把法治教育纳入教师准入、教育培训和管理全过程，引导教师依法施教。利用“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”重要节点，组织机关干部、教职工2500余人参加国家工作人员宪法考试，广大干部职工依法治教意识显著增强，运用法治思维和法治方式推动教育改革发展的意识和能力显著提升。
三是执法岗位重点学。全面提升执法人员法律知识、业务能力、执法效能，积极开展行政执法人员培训。在组织11名行政执法人员完成公共法律知识培训的基础上，安排教育法、教师法、校外培训行政处罚暂行办法等11项教育领域重要法律法规，以及6项行政执法技能培训内容，就部分培训内容安排4次研讨交流，并适时穿插行政执法案例交流、执法文书点评、案例分析讨论、知识测试等环节，引导11名行政执法人员深入领会法治学习内容，努力建设一支公正、廉洁、高效、文明的执法队伍。
（二）依法全面履行部门职能，执法行为更加严格规范公正文明。
一是依法决策保障科学民主。局党组定期听取法治政府建设情况汇报，及时研究解决法治建设推进难题，统筹谋划、全面部署依法治教相关工作。全年211个“三重一大”事项决策均坚持集体领导、民主集中、会议决定。严格落实公开征求意见、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论决定等程序，文件出台均做到调研论证充分、决策严谨科学。积极发挥法律顾问作用，全年法律顾问参与合法性审查事项3件，审核修改合同协议182份，代理民事诉讼1件，参与纠纷协调类会议2次，处理信访案件6件，开展普法培训1次，为依法行政、依法决策提供专业保障。
二是优化服务推动依法办理。聚焦群众切身利益，修订《吴忠市教育局政府信息公开指南》，全年在政府门户网站公开发布招生录取、获奖通报等信息77条，政务微信（吴忠教育）公开信息91期343篇，公开市直属中小学2024年秋季招生政策和“一图读懂”，收到信息公开申请2条，广泛吸纳社会意见，主动接受群众和社会监督。全年受理教师资格证申请、修复学审批等行政许可事项807件。主动接受人大、政协监督，将办理人大代表建议和政协委员提案作为改进工作方式、明确工作方向、推动教育发展的有效举措，全年办理人大建议7件、政协提案22件，走访率、办复率、满意率均为100％。深入推进“放管服”改革，以数字化赋能招生入学制度改革，全力落实“高效办成一件事”，2024年秋季开学起义务教育招生入学实现“一次办”“一网通办”，教育领域行政效能和服务体验持续提升。
三是依法行政多元化解纠纷。积极回应社会关切，对招生入学、教育收费、学生资助等社会普遍关注的问题做好引导化解。全年接收12345便民服务平台转办事项1362件，办结率100%，满意率达95%以上。推进信访工作法治化，对重大信访事项实行领导首问责任制和领导包案制度，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，依法依规办理信访事项27件，全部妥善予以解答回复，新时代信访工作能力进一步提升。健全教育系统纠纷调解机制，联合公安、司法等多方力量，构建校园周边矛盾纠纷排查化解网络，及时调解师生、家校矛盾，引导当事人通过合法途径解决纠纷，保障教育系统和谐稳定。
四是文明规范提升执法质效。制定《吴忠市教育局行政执法事项清单》，认真落实主体责任，深入开展专项治理及检查，对校园卫生、安全、学生资助等开展抽查检查10次，跨部门开展民办学校、食品卫生、校园周边治理等执法检查10余次，执法行为更加规范高效。持续推进“双减”攻坚，全市239家校外培训机构实现线上监管全覆盖。联合开展“三级三联”“百日会战”“监管护苗”等专项行动，检查各类机构900余家次，开出《校外培训行政处罚暂行办法》实施后全区的第一张罚单，形成有力震慑，机构办学行为进一步规范，“五个保障，努力打造校外培训依法治理吴忠模式”在全国推广，“强化链、网、盾、墙四关口，筑牢校外培训安全防范底线”入选全区“双减”工作优秀案例。
（三）依法治教构建和谐校园，打造全方位校园法治教育新矩阵。
一是建设法治校园，规范办学行为。成立市教育局财务集中核算领导小组，制定《吴忠市直属学校（幼儿园）财务集中核算管理制度》《经费支出集中核算审批管理制度》及《吴忠市直属中小学（幼儿园）国有资产管理办法》，对直属学校财务资料的完整性、合规性、合法性进行审核。实施学校财务内部审计，对学校重大经济活动进行财务监督，学校办学行为进一步规范。制定《吴忠市教育系统地震应急处置预案》，常态化开展防灾救灾、防空、消防等应急演练2500余次，学校突发事件依法处置能力有效提升。突出对市直学校法治工作落实情况的目标管理考核，推动学校依法办学、依法治校理念走深走实。
二是完善机制建设，强化法治保障。在全区率先出台《中小学（幼儿园）食堂财务管理制度（试行）》，建立《吴忠市校园食品安全和膳食经费管理专项工作机制》，建立问题直送和投诉举报平台，守护师生“舌尖上的安全”。制定《吴忠市预防校园欺凌长效工作机制》，实施“五个一”校园欺凌摸排行动，聘任法治副校长387名，制作并公示防欺凌联系牌453个，法治副校长、法律顾问及校方负责人公开率达100%，确保学生求救及时响应。制定《吴忠市专门教育管理协调机制工作制度》，建立17部门沟通协作机制，开展首批筛选人员入学办理前期处置、证据收集、社会调查等工作，专业化、规范化、多样化的未成年人矫治教育服务机制逐步建立。
三是注重普法宣传，提升法治素养。加强青少年法治教育，全面落实《青少年法治教育大纲》，确保学校法治教育计划、教材、师资、课时“四落实”。常态化开展宪法、民法典、预防未成年人犯罪、交通安全、禁毒、反有组织犯罪法等各类法治宣传教育，开展“法护青春”“法治教育进校园 安全护航伴成长”等活动2500余场次，组织法治教育课523场次，学生法治观念、法治意识持续增强。积极组织参加第九届全国学生“学宪法讲宪法”活动，全市82912名中小学生参加教育部青少年普法网“宪法小卫士”学习活动，参与人数五地级市第一。吴忠市教育局连续六年荣获全国学生“学宪法讲宪法”系列活动宁夏赛区优秀组织奖。
四是创新普法载体，融入法治实践。面向中小学教师和法治副校长征集80堂“优秀法治精品课”及20个“优秀法治微宣讲”，推动课堂成为传播法治知识、法治能量主渠道。充分发挥吴忠市第四中学青少年法治教育基地及吴忠市综合实践学校青少年法治教育基地作用，借助法院、检察院等公益资源，常态化组织青少年学生参观学法，深度了解我国法治史、国家安全、禁毒等知识，10万余名学生在沉浸式、项目式体验中直观感受法律的威严与公正。将法治教育纳入“开学第一课”重要内容，宪法晨读、“以案说法”、法治辩论赛、法治手抄报等多样化的法治专题教育，引导29.2万学生逐渐养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式。150余场模拟法庭活动让旁听师生“零距离”感受法律的威严与公正。
二、存在问题
一是法治力量薄弱。局机关无专业法律人员，业务人员在开展重大行政决策、行政裁量权基准、行政执法和刑事司法衔接机制以及处理信访、调解、行政裁决、行政复议、诉讼等工作方面还缺乏专业性。二是执法数字化水平有待提高。行政执法人员日常以线下执法为主，未能完全在“宁夏互联网+监管”“双随机、一公开”平台实现全过程网上流转和移动执法，适应法治数字化、智能化发展的主动性还有所欠缺。三是依法治校水平有待提升。部分学校在运用法治思维依法治校、依法执教解决问题的方式单一，法治副校长在学校依法治理工作中的作用需进一步强化。
三、2025年法治建设工作思路
一是持续强化法治思维和法治意识。深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面，纳入领导班子集体学习的重要内容，作为教育系统干部、教职工等学习培训的重点课程，大力弘扬法治精神，树立法治信仰，引导干部职工坚持依法治教和依法执教，为吴忠教育高质量发展提供坚强法治保障。
二是持续提升执法水平和执法能力。加大执法培训力度，全面系统学习行政执法“三项制度”具体内容，采取案例教学、现场执法等多种培训方式，不断提高法治审核人员和执法人员的法律素养和业务能力。加强社会风险防范化解，完善教育系统社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，依法防范处置各类突发事件。
三是持续强化普法形式和普法实效。遵循学生身心发展规律开展法治教育，推广启发式、互动式、探究式教学方法，加大情景模拟、案例教学等方法应用，着力提升课堂教学实效。完善法治副校长制度，加强正面法治宣传引导，有针对性地开展未成年人保护、预防未成年人犯罪和防范校园欺凌等方面教育。
吴忠市教育局
2025年1月26日
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