吴忠市教育局2021年度法治政府建设工作报告

2021年以来，吴忠市教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届六中全会及中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，紧紧围绕全市教育发展目标要求，坚持普法与教育系统依法治理有机结合，严格落实《市委全面依法治市委员会2021年工作要点》，扎实做好法治政府建设及全面依法治市工作，现将我局2021法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一)建立机制，压实责任，形成齐抓共管法治工作新格局。一是加强队伍建设，强化组织领导。根据人员变动调整情况，及时调整局法治政府建设领导小组，进一步完善普法组织机构，切实履行推进法治建设第一责任人职责，细化措施、责任到人，全面部署法治政府建设工作。推动领导干部发挥示范带头作用，督促全局干部职工尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是强化目标管理，压实建设责任。年初教育工委、教育局党组对“七五”普法工作进行总结，对“八五”普法工作进行安排部署，并将“八五”普法工作纳入教育事业“十四五”发展规划，与教育业务工作同部署、同落实。从各学校教师中抽选人员组建“八五”普法宣讲团；聘请法官、检察官、警官担任学校法治副校长，学校法治副校长聘任率达100%；各学校组建普法联络员、建立法治辅导站（点），法治网络遍布教育系统各个角落。三是突出工作重点，提升工作实效。坚持把习近平法治思想作为教育局党组理论学习中心组学习重点内容，组织党组理论学习中心组学习、干部职工集中学习，开展习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神专题学习。扎实开展“法治教育进校园”活动，将法治教育融入课堂教育、融入学校教育、融入研学实践，全年以来，全市各学校举办线上线下法治教育、健康教育和生命教育1500余场次，市教育局连续三年被自治区评为“学宪法、讲宪法”杰出组织单位。

(二)突出重点，精准定位，强力推进普法及依法治理工作。一是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。及时听取并研究解决教育系统法治建设及其相关问题，年中召开法治政府建设半年小结会，全力推进法治政府建设相关工作，将法治政府建设年度报告在网上进行公示，把提升依法治教水平纳入《吴忠市教育局2021年工作要点》。进一步加强法治工作队伍建设，通过举办法治培训、专题讲座、法治能力测试等形式，提升工作人员的法治能力，积极组织本单位干部职工考取执法证，截至目前共有12人取得行政执法资格，选派法制审核人员2人，办理行政复议案件人员2人。下发《关于做好2021年全市教育系统普法工作的通知》，制定《吴忠市教育局普法责任制内容、责任、措施和标准“四个清单”》，严格按照《自治区党委贯彻落实<中国共产党重大事项请示报告条例>的具体措施》要求，向市委、市政府报送法治政府建设工作年度报告，严格履行法治政府建设职责。二是突出重点普法内容，推动法治政府建设工作深入开展。坚持把学习宣传宪法放在首位，牢固树立宪法权威，阐释好宪法精神，全面落实宪法宣誓制度。深入学习民法典中国特色社会主义的特质，民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则以及民法典一系列新规定新概念新精神，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。深入宣传党内法规，以党章、准则、条例等为重点，突出学习宣传党章，教育引导广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。深入学习宣传与推动教育高质量发展密切相关的法律法规。

（三）务实创新，突出特色，教育法治工作亮点纷呈。一是领导在决策中学习，增强学校依法治校意识。提出学校领导班子依法决策的要求，促进各校领导班子成员自觉学习法律法规，自觉强化法律意识、自觉依法办事的积极性与主动性，使学习法律与依法行政成为校领导的主动行为，为做好依法治校工作奠定了良好的基础，为全体师生依法治校起到了表率作用。二是教师在交流中学习，增强依法治校意识。结合国培、区培计划，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》《中小学教师实施教育惩戒规则》等法律法规纳入教师全年继续教育体系，明确具体的学时学分，组织开展全体教师认真学习、反复研讨，切实提高广大教师的法治意识。三是学生在情境中学习，提高法治意识。在思政课堂上创设情境，使学生自然而然接受法治教育，增强法治意识。将课堂延伸到课外、引导学生在网上收集相关的资料，在现实生活中主动学法、守法。在各科教学中渗透法治教育，要求教师根据各学科特点，不失时机地渗透法治教育内容，寓法于教，不断提高学生的法治素养。

二、存在的问题

一年来，我局在法治政府建设工作中，取得了一定成效，但也存在一定差距和不足：一是教育行政管理职能和工作方式有待提高；二是执法队伍法治意识和法治能力有待提升，部分干部重实践、轻理论，对法律政策知识的重视程度不够；三是行政执法档案管理有待进一步规范，与档案管理标准、规范化的要求仍有差距。

三、2022年工作计划

2022年，我局将在认真学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平法治思想的同时，结合工作实际，深入开展普法及依法治理工作，不断推动法治政府建设再上新台阶。

（一）进一步完善依法行政制度体系。一是深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想的丰富内涵和精神实质，全面系统准确把握习近平总书记在十九届六中全会上的重要讲话精神。二是深入推进依法行政、依法治校和内部管理制度建设，完善学校章程建设，推进学校治理体系和治理能力现代化。三是全面落实“三项制度”，促进严格规范公正文明执法，强化执法监督，加大行政执法案卷评查力度，加强行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落实情况的督查检查。四是完善章程修订机制，及时总结吸纳教育改革发展新成果，制订各类学校中长期发展规划，引领自主办学、自我发展。充分发挥法治对教育综合改革的引领、规范、推进和保障作用，加强经验总结，形成可复制可推广的典型做法。

（二）全面提高干部职工法治思维和依法行政能力。一是树立重视法治素养和法治能力用人导向，强化教育系统工作人员的法治教育培训和考核。二是健全领导干部学法制度，年内领导班子至少安排4次以上法治专题学习，至少参加1次部门领导班子成员旁听人民法院庭审活动。三是在干部职工中普遍开展宪法、民法典等法律教育。将宪法、民法典以及未成年人保护法等与工作密切相关的法律知识培训作为干部职工任职培训的重要内容，着重组织广大干部职工学习《中华人民共和国教育法》《未成年人保护法》《中华人民共和国教师法》等法律法规，认真组织参加国家工作人员法律知识培训与考试。扎实开展教师学法、培训和考试，增强教育部门领导干部、校长、教师法律素质和运用法治思维和法治方式依法办事的能力水平。坚持法治宣传教育与依法治理相结合，提升本职工作的法治素养和依法办事能力，教育引导全体干部职工做党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。四是实施校长治校能力提升工程，倡导教育家办学，提高校长自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）加强法治宣传教育营造浓厚法治氛围。一是把法治教育纳入国民教育体系，确保法治教育在学校教育中的制度化、常态化，积极创新宣传载体，拓宽宣传渠道，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。紧紧围绕法治政府建设的中心工作和重点任务，在重要时段和节点，充分利用各类宣传平台和户外宣传阵地，扎实开展法治宣传教育。如通过定期上法治教育课、发放宣传手册、张贴悬挂宣传画宣传标语、参观法治教育基地等方式，切实提高法治教育工作的实效。二是广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。结合“12.4”国家宪法周（日）集中开展宣传教育活动、法治进校园等法治教育文化活动，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。三是健全完善普法宣传教育机制，加强法治文化阵地和设施建设，努力创建法治学习宣传教育基地或者依法治校示范学校等，全面加强青少年法治宣传教育，认真落实《普法责任“四清单一办法”》，确保普法责任制各项工作要求落实到位。

（四）推进行政执法严格规范公正文明。一是全面推行行政执法公示制度，双随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开。二是行政执法人员严格执行两人以上“亮证执法”制度。三是全面推行执法全过程记录制度，健全完善教育局行政执法案卷管理制度，通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。根据行政执法文书格式文本，结合实际完善有关文书格式，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。全面落实行政执法责任制，建立行政执法日常检查监督机制，参加行政执法案卷评查、抽查或者其他形式的检查工作。