2020年，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为指引，根据市委全面依法治市委员会办公室印发的《2020年吴忠市法治政府建设工作要点》等文件精神，围绕立德树人根本任务，全面推进依法治教、依法治校，推动形成政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教和社会依法评价、支持和监督教育的新格局，为我市推进教育改革发展、完善教育治理体系、提升教育治理能力和水平提供了坚实的法治保障。
一、年度工作开展情况
（一）坚持党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平法治思想，学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神等，坚持系统学、跟进学、联系实际学，着力推动党员干部学深、悟透、践行，将其贯彻落实到全面依法治教的全过程和各方面。及时传达学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神，认真学习贯彻党中央、省委、市委决策部署，总结“七五”普法相关收官工作，研究制定法治政府建设工作方案，明确责任分工，将法治政府建设相关工作作为重要内容，加快推进教育治理体系和治理能力现代化。
（二）切实履行推进法治政府建设职责。市教育局高度重视法治政府建设，将其摆在教育工作全局的重要位置，成立依法治教工作领导小组，全面加强组织领导，科学谋划，完善工作机制，认真贯彻执行教育工委、党组工作议事规则等决策机制和“三重一大”决策制度。多次组织召开党委会，研究部署推进依法治教、依法办学和依法治校的重要举措。局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责,带头尊法学法守法用法，亲自部署教育法治建设重要工作，过问重大问题，协调重点环节，督办重要任务，着力推动各项教育工作纳入法治化轨道。
（三）坚持依法行政，持续净化教育生态。一是积极推行法律顾问制。高度重视落实推行法律顾问制度，把推行法律顾问制度作为教育部门依法行政、依法治教、依法治校的重要抓手，市、县（市、区）教育局都聘请了法律顾问。二是及时清理失效的规范性文件，按程序制定规范性文件，同时健全完善了吴忠市教育局规范性文件备案审查和清理制度、评估报告制度、制定和管理制度，严格按规定制定、报备和公开规范性文件。三是认真落实市委、市政府有关“双随机、一公开”和政务公开工作要求，开展监督检查和政务公开，动态调整“两库一单”，落实“事中事后综合监管”工作。积极配合参与市市场监管局、市公安局、市农业农村局组织的各县（市、区）和市属部分中小学《食品安全法》和《学校食品安全与营养健康规定》执法监督检查和执法情况调研工作，坚决防范教育领域违法行为的发生。四是推进学校章程规范建设。把学校章程作为依法治校的重要依据和学校管理现代化的重要标志来抓，大力推进章程规范建设。
（四）坚持公正文明执法，严格落实行政执法责任。一是加强权责清单规范管理。结合机构改革，教育系统实际，继续推进权责清单“四级四同”，修订完善《吴忠市教育局权力清单目录》，对权力清单和责任清单按照规定和教育工作特点进行动态调整。二是强化执法人员队伍建设。组织机关干部开展2020年度行政执法和依法治校业务培训，进行执法考试，增强干部队伍依法行政的意识，提高自觉运用法律实施行政管理能力和执法技能。同时做好行政执法证件申领和申请换证工作，2020年教育局已有行政执法证件10本，进一步充实了教育系统的行政执法队伍。三是加强权责清单规范管理。结合机构改革及教育系统实际，修订完善吴忠市教育局权责清单，对权力清单和责任清单按照规定和教育工作特点进行动态调整。
（五）加强普法宣传教育，提升青少年学生法治意识。一是以警示教育提高安全意识。定期组织师生观看“预防青少年犯罪”“交通安全案例”“拒绝毒品珍爱生命”等法治节目；邀请公安局、检察院、法院工作有关人员走进校园开展消防安全、交通安全等方面知识讲座，让学生自觉主动地接受法律安全知识教育，增强法治意识和自我保护意识。二是以日常普法活动让法治观念深入童心。各学校把法治宣传教育融入每周一次的晨会讲话、两周一次的主题班会；开展以“争做守法好少年”“法律知识知多少”等主题的中队活动，组织班级法治墙报评比活动、“我自护、我平安”法制安全宣传月活动、依托教育部青少年普法网开展青少年学生宪法学习及“宪法小卫士”活动，以及一分钟演讲、身边案例表演、演讲自己守法的一件事等学生喜闻乐见的活动，切实提高法治教育工作实效。三是借助第七个国家宪法日暨第三个“宪法宣传周”，组织市中小学校结合主题班会、升国旗仪式等活动，广泛开展“宪法晨读”和“宪法伴我成长”青少年诵读活动，组织青少年诵读宪法、民法典片段、讲述自己与宪法法律的故事等活动，先后有13万余名中小学生参与，广大师生干部尊法学法守法意识蔚然成风。
二、存在问题
虽然我局在推进法治教育建设中取得了一定成效，但与上级的要求，还存在一定差距。一是个别学校管理者，没有形成自觉运用法律手段管理教育、调处纠纷、维护权益的观念与习惯；二是法治工作队伍力量较为薄弱，执法工作专业性有待加强，执法过程记录材料和案卷不够规范。三是个别学校的学校章程制定后没有及时更新、修订，存在条款内容不适合当前形势等问题。
三、下一步工作计划
2021年，市教育局将严格按照市委、市政府的相关部署安排，结合教育工作实际，坚持问题导向，着力做好以下四方面的工作，让法治工作成为推动我市教育改革发展的强大动力。
一是坚持把习近平法治思想落实到法治教育全过程。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想的丰富内涵和精神实质，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面系统准确把握习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话精神，折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。
二是规范学校依法治校各项措施。加大对学校依法治校督查力度，引导学校依章程及其管理制度管理学校事务，组织开展年度依法治校示范校创建活动，全面提高依法治校能力和水平。积极探索法律顾问和法治副校长例会工作制度，完善法律顾问履职机制，提高法律顾问制度运行实效。
三是严格行政执法程序和案卷记录。围绕行政执法相关法律法规要求，严格执行执法程序，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。认真规范行政执法案卷制作。进一步完善行政执法档案制作的相关制度，做到行政执法档案制作格式标准化、要求制度化。
四是提高法治思维，不断提高教育系统学法用法水平。落实普法教育责任,制定“八五”普法规划，认真贯彻落实《青少年法治教育大纲》，不断丰富法治宣传阵地和教育形式，加强对宪法、民法典、教育法、未成年人保护法等法律法规学习宣传，加强以宪法为核心的青少年法治教育，不断增强广大青少年对宪法的尊崇。扎实开展公务员和教师学法、培训和考试，增强教育部门领导干部、校长、教师法律素质和运用法治思维和法治方式依法办事的能力水平。
吴忠市教育局
2021年3月22日
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