2019年，吴忠市教育局深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略为引领，按照市委全面依法治市委员会办公室关于印发的《吴忠市2019年依法治市工作要点》《吴忠市2019年度依法行政法治政府建设工作要点》和《吴忠市2019年度依法治市工作考评细则》等文件精神，紧密结教育部门的工作职责和任务，认真贯彻落实《吴忠市法治政府建设规划暨实施方案（2016-2020年）》,深入推进依法行政、法治政府建设和依法治教工作。
一、主要做法及成效
（一）加强组织领导，落实依法执政。一是健全组织机构。成立了吴忠市教育局法治建设和法治宣传教育工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员，按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的要求，明确领导分工、内设科室职能及岗位职责。认真贯彻执行教育工委、党组工作议事规则等决策机制和“三重一大”决策制度。牢固树立法治用人导向，及时传达学习市委依法治市领导小组办公室《关于认真做好2019年度述法考评工作的通知》精神，认真落实《吴忠市管领导班子和领导干部述法考评实施办法（试行）》，撰写述法报告，组织民主测评。二是明确目标任务。大力开展“法治学校和依法治校示范校”的创建活动，修改完善印发了《吴忠市创建法治示范学校量化考评表》，考评认定“吴忠市法治示范学校”。
（二）不断强化依法行政，全面实施依法治教。一是积极推行法律顾问制。高度重视落实推行法律顾问制度，把推行法律顾问制度作为教育部门依法行政、依法治教、依法治校的重要抓手，市、县（市、区）教育局都聘请了法律顾问。及时清理失效的规范性文件，按程序制定规范性文件。积极配合参与市市场监管局、市公安局、市农业农村局组织的各县（市、区）和市属部分中小学《食品安全法》和《学校食品安全与营养健康规定》执法监督检查和执法情况调研工作，9月下旬，分5个组对各县（市、区）执行《食品安全法》和《学校食品安全与营养健康规定》情况进行检查。二是推进学校章程规范建设。把学校章程作为依法治校的重要依据和学校管理现代化的重要标志来抓，大力推进章程规范建设。年初，举办了法治校园和学校章程建设业务骨干培训班，传达学习了有关“宪法”学习宣传教育活动文件，参加了由市政法委、市依法治市办和自治区教育厅政策法规处组织的培训学习，就推进法治建设构建法治校园和依法治校的形势与任务 进行了专题辅导，各县（市、区）和市属学校汇报交流了学校章程建设和“七五”普法工作。三是加强行政执法队伍建设。严格按照市司法局要求，登录行政执法证件管理信息系统，组织人员参加培训学习，市教育局2人参加了执法平台培训。认真落实市委市政府有关“双随机一公开”和政务公开工作要求，印发了《吴忠市教育局“双随机一公开”监管工作实施方案（试行）》的通知，完善了“两库一清单”，落实“事中事后综合监管”工作。四是聘请法制副校长和法制辅导员。积极配合政法等相关部门，聘请法制副校长和法制辅导员，充分发挥他们在法治建设、依法治校和法治宣传教育等工作中的重要作用。2019年春季学期，全市中小学和幼儿园普遍聘请法制副校长和法制辅导员，其中市直属学校聘任了14名法律专业工作者担任法制副校长。
（三）落实“双普法”责任制，做好“七五”普法工作。一是强化统筹推进。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，把法治建设纳入教育工委、教育局年度工作要点，认真听取工作汇报，认真总结全面布置系统法治建设工作。印发了《吴忠市教育局2019年法治宣传教育与依法治教工作计划要点》，明确了“强化依法行政、加大教育系统法治创建力度、推进学校章程建设、加强法治机关建设及深化法治宣传教育”各项工作任务。二是强化工作落实。修改完善印发了《吴忠市教育局“谁主管谁普法 谁执法谁普法”工作的实施方案》，进一步明确“双普法”责任。强化落实与教育相关的《教育法》《义务教育法》《教师法》《职业教育法》《民办教育促进法》《未成年人保护法》等法律法规的宣传责任，提高教育系统领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，引导广大干部群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，深化依法治教。三是强化“七五”普法中期总结。组织各县（市、区）和市直属学校对“七五”普法认真进行中期总结，同时开展青少年法治宣传教育工作调研。结合未成年人思想道德建设，融入有关法律法规的宣传学习，不断加强未成年人思想道德及社会主义核心价值观、中华民族优秀传统文化和法律法规知识教育，做好未成年人司法保护项目试点工作。
（四）强化宣传教育，全面提升青少年学生法治意识。按照青少年学生身心发展与学习成长规律，开展法治专题讲座，做到经常性和阶段性宣传相结合、普遍宣传和典型教育相结合、一般性宣传和疑难问题解答相结合，增强法治教育的针对性和实效性。一是深入开展“六个一”活动。即每所学校有一支法治宣传队伍、有一个法律顾问、有一个法制副校长、有一块法治宣传栏、有一个法律图书角、每个班有一个法治宣传员、有一本法律知识读本。二是扎实开展“十个一”宪法宣传教育活动。即开展一次宪法或法治宣讲、刊出一期宪法主题板报（专栏）、播出一期宪法主题校园广播、召开一次宪法主题班会、开展一次宪法主题演讲赛、开展一次宪法知识竞赛、开展一次宪法主题读书活动、撰写一篇宪法主题小文章、选送一批“学宪法 讲宪法”优秀作品、举办一次宪法诵读。组织开展网络法治学习宣传教育。三是精心组织系列主题教育活动。组织近400所中小学开展“4.15”国家安全宣传教育系列活动。在12月4日国家宪法日和国家宪法宣传周活动期间，我市各级各类学校广泛组织开展了宪法晨读活动，有350多所学校, 20余万名师生人参加晨读活动。四是积极参加各类比赛。9月份，在各县（市、区）学校选拔推荐的近20余名选手中遴选推荐3名优秀演讲视频（光盘）报自治区教育厅参与评比，3名选手均获奖。
（五）推进法治机关建设，强化依法行政。一是强化理论学习。将法律法规学习纳入中心组学习计划，推进学法制度化、常规化，确保领导干部集中学法不少于3次，提高领导干部依法决策、运用法律思维、法治方式解决复杂问题的能力，强化领导干部依法执政的意识。二是健全责任追究制度。注重从制度上预防、减少违法或不当行政执法行为及行政不作为的行为发生，保证教育行政部门及工作人员依法行政，推进法治机关建设，强化依法行政。三是注重“学以致用”。落实《关于进一步完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，干部法宣在线学法，做到应学尽学，应考尽考。2019年，市教育局机关干部积极参加“七五”普法学法考试，参考率与及格率均为100%，党员考试平均分86.7分，各县市区均组织学生参加了全国学生“学宪法讲宪法”学习、微视频征集、“学宪法讲宪法”宪法知识竞赛遴选，同心县教育局和吴忠高级中学吴忠五中等7所学校获市级组织奖，30名学生获市级一、二、三等奖。在自治区级决赛中，我市吴忠中学杨心悦、吴忠五中王琴、同心县王团中学马金戈等6名同学荣获一二三等奖。杨心悦同学代表宁夏参加了全国总决赛，并取得了一等奖的好成绩。市教育局在第四届全国“学宪法用宪法”活动中被自治区教育厅授予宁夏赛区“杰出组织单位”。
二、存在的主要问题
虽然我局在推进法治政府建设方面做了大量地工作，取得了一定成绩，但仍存在一些不足，主要表现在：一是对法律、法规的学习掌握与实际应用存在一定差距；二是教育部门没有专门的执法队伍，执法人员专业化、职业化程度不高；三是对依法行政工作的监督制约机制有待于进一步加强和完善；四是普法途径虽形式多样，但还有待于进一步拓宽。
三、2020年工作思路
2020年，我们将继续加大对依法行政相关法律、法规的学习、宣传、培训和督促检查力度；进一步转变政府职能，深化行政管理方式改革；推行政务公开，提高政府公信力；建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量，不断提高依法行政能力和依法管理水平，促进全局工作稳步健康发展。重点做好以下几方面的工作：
一是积极推进依法行政。深入推进局机关、各级各类学校依法行政、依法治校和内部管理制度建设，充分发挥法治对教育综合改革的引领、规范、推进和保障作用。
二是加强法治宣传培训。深入开展法治理论和法治精神的学习教育活动，强化法治意识，提高干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
三是加强督导检查。牢固树立以法治思维和法治方式加强教育督导工作的意识，完善教育督导制度体系，大力推进教育部门依法治教和依法治校，引导各类学校规范办学行为，推进内涵发展。
四是切实提高法治宣传教育的实效。通过定期上法制教育课、发放宣传手册、张贴悬挂宣传画宣传标语、参观法治教育基地等方式，确保法治教育在学校教育中的制度化、常态化。
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