吴忠市交通运输综合执法支队2023年执法计划

为进一步构建符合改革精神和发展实际的交通运输新型执法监管体系，推动交通强国建设试点任务落地落实，对标宁夏交通运输“十四五”发展规划目标。根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》和《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规要求，结合我支队工作实际，编制2023年执法工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会精神，加快建设交通强国，构建现代交通运输执法监督体系。

二、主要目标和任务

（一）主要目标。通过强化宁夏交通运输市场监管执法，严格规范公正文明执法，严格依法依规查处违法行为，全力消除事故隐患，做实做细交通强国试点工作，围绕交通运输“安快畅美”发展目标，规范涉路施工监管，加强执法巡查和重要时段公路运行监管，保障秋粮青贮电煤等能源物资运输安全畅通。持续推进安全生产管理和执法监督两个责任体系建设，全面落实安全生产三年行动，提升应急保障能力。

（二）主要任务。

1.强化体系建设和监督指导职责。根据国家法律、行政法规、地方性法规、部门规章等，建立健全《交通运输综合行政执法事项和责任目录》，厘清行业内外执法职权边界及相关执法责任，明确交通运输市场执法监管的方式和措施，及时向社会公开并动态调整。贯彻落实包容审慎监管机制、层级执法监督机制、预防违法体系和行政执法公开公示制度。

2.抓好本级执法对象的监管执法。按照分类分级执法部署，坚持年度执法全覆盖。做好管辖区域内执法对象基础信息收集、建库以及分类分级工作。优先保证重点行业领域全对接，全覆盖执法，一般行业随机抽取执法，确保发挥有限执法力量的最大执法效能。

3.加大重大案件查处和联合惩戒。组织查办辖区公路水路运输市场、交通运输基础设施管养市场、交通运输基础设施建设市场重大案件和跨市（县）案件。推动多部门协同联动，依托综合执法信息系统，以信用体系建设和“互联网+监管”为导向，对违法行为进行联合惩戒，形成社会共治。

三、检查范围和内容

（一）市场划分。当前，宁夏交通运输行业逐渐形成了以生产和服务为主要特征的不同市场形态。一是围绕客运及客运站、货运及货运站场、城市公共客运等道路运输经营，及机动车维修、机动车驾驶员培训、汽车租赁等道路运输相关业务的道路运输市场，以及围绕水路旅客运输、船舶管理业务、船舶检验检测、码头管理、渡口运营的水路运输市场。二是围绕交通运输基础设施管理、养护、经营的管养市场。三是围绕交通运输基础设施建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测的建设市场。

（二）重点检查范围。一是公路水路运输市场中的班线客运企业、定制客运企业、公交运营企业、危险化学品运输企业、大件货运企业、重点货运源头企业。二是交通运输基础设施管养市场中的非收费公路经营管理单位（擅自进行涉路施工、未按操作规程进行公路养护作业）。三是交通运输基础设施建设市场中的施工单位、监理单位和试验检测单位。

（三）监管路径。一是依托综合执法信息系统，全面摸清行业内三个市场20类主体的7项基本情况，建立市场主体基本信息库。二是对各类、各级市场主体实施差异化监管，联合多部门开展以信用为基础，“双随机、一公开”为基本手段，重点监管为补充的执法监管，提升监管效能。三是按照分类标准，区分重点领域、一般领域，采取重点领域高频监管，一般领域双随机，专项执法精准打击等方式实施监管。四是按照分级标准，对重点领域实施高频次、多种措施监管。五是采取违法行为记分机制和学习消分机制，按照评级标准对市场主体实施动态调整。六是依法移送涉黑涉恶线索和涉嫌刑事犯罪案件，完善违法预防体系，降低主观恶意违法倾向。七是合理运用监管结果，将市场主体违法信息在“互联网+监管”和国家企业信用信息平台予以公示，形成执法监管威慑，打造市场化、现代化的执法监管体系，实现以更有效的“管”，促进更高效的“放”。     

（四）重点检查内容。一是企业经营资质。二是从业人员是否符合规定条件，持有相应从业资格证明。三是车辆技术管理情况。四是动态监控情况。五是经营行为。六是安全生产情况。

四、案件办理

实施交通运输执法必须严格遵守相关法律法规和规章的规定，严格落实行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，遵循执法程序规程，规范立案、调查取证、告知、案件审理、作出处罚决定等各个环节。

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。实施年度交通运输市场监管执法计划是贯彻执行交通运输法律法规、依法履行交通运输监管职责的重要措施，全体执法人员务必提高思想认识，贯彻落实上级部门的决策部署。

支队各相关业务科室在分类分级基础上科学编制年度执法计划，主动指导各市（县）所监管行业领域的计划执法，确保实现有效对接和重点高频监管。

（二）严格规范执法程序。要严格依据相关法律法规和行政执法“三项制度”有关规定开展执法活动，以有效的“管”，促进高水平的“放”，提升高质量的“服”，全面规范交通运输市场行政执法程序，加强事中事后监管，为交通运输高质量发展保驾护航。

（三）大力加强宣传教育。采取多种形式加强交通运输市场执法活动的宣传报道。一是督促企业落实相关主体责任，切实提高从业人员守法意识。二是做好5月份的宁夏交通运输综合执法宣传月和6月份的安全生产月工作，将“交通执法服务为民”宗旨贯穿始终。

（四）严格监督执纪问责。将执法计划落实情况纳入年度考核内容，加强对交通运输综合执法过程中的法制监督，严格依法行政，推进公平公正公开执法。建立层级执法监督机制，要强化制度约束，加强对执法工作的监督检查，建立行业内层级执法监督制度和日常执法监督机制。纪检部门加强执纪监督，督促行政执法人员严格执行党风廉政建设相关规定，按照“谁执法、谁负责”的原则，对监督检查中发现的问题，依法依规作出处理，确保监督检查计划落实到位。

附件：1.2023年交通运输市场执法计划[后附执法检查计划表（一般领域、重点领域）]

2.2023年公路管养市场执法计划

3.2023年公路水路建设市场执法计划