2022年，市交通运输局在市委、市政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议和自治区党委全面依法治区工作会议精神，切实履行“谁执法谁普法”职责，不断深化法治政府建设，提升交通运输系统干部职工法治素养，为做好交通运输工作提供了坚实的法治基础。现将工作开展情况报告如下。
一、主要工作开展情况
（一）强化组织领导，健全普法机制
我局始终把法治建设摆在突出位置，召开专题会议，研究部署法治工作目标任务和责任分工，健全齐抓共管的工作格局。
一是党委扩大会议定期听取职能科室和局属各单位法治建设汇报，及时调度解决有关问题。将普法和执法工作纳入局属各单位主要负责人述职述廉述德报告和年度目标绩效考核内容，突出法治工作在全局工作中的重要性。
二是严格落实普法责任制，及时完善“四清单一办法”，并主动向社会公示，接受监督。制定年度普法工作计划，按照分工梳理普法重点和活动，有序推进普法责任制度化、精细化、具体化落实。
三是充分发挥法律顾问在重大行政执法、法制审核以及制度建设等工作中的积极作用，切实加强重大行政决策和重大执法的合法性审查，做到定性和处理的法规依据准确无误、重大行政决策依法而行。
（二）抓好行业普法，营造法治氛围
一是抓住党员领导干部这个“关键少数”，落实党委中心组集体学法和会前学法制度，将习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规、行业法律法规等列入党委中心组年度学习计划，原原本本学、联系实际学，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。全年共开展各类学法活动11场次，普法宣传23次，党员领导干部法律意识和党章党规党纪意识进一步增强，领导干部学法用法形成常态。
二是创新开设“业务大讲堂”，由领导干部带头，重点就涉及交通运输行业的法律法规进行领学和宣讲，各执法业务科室围绕执法实操和工作实践，重点解读新修正的部门规章，分析执法过程中的风险隐患，以深度普法推动严格执法，实现普治并举。9月，在宪法公园举行交通执法支队换装仪式，全体执法队员面向宪法宣誓，激励和教育执法人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，增强了执法人员的履职荣誉感。
三是根据普法责任清单统筹交通运输行业普法工作，继续强化“以案释法”工作，及时发布并上报典型案例。领导干部主动参与旁听案件庭审和职务犯罪警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。年内邀请法律顾问围绕《民法典》及交通运输行政法规开展专题讲座2场，按要求参加年度学法考试，进一步夯实执法人员政治素质、法律素质和专业素质。
（三）打造法治环境，助推经济发展
一是拓宽普法宣传教育覆盖面。结合“国家安全日”“国际禁毒日”“宪法宣传日”等特殊时间节点，开展法治宣传专题活动。印制《中华人民共和国公路法》《宁夏回族自治区道路运输管理条例》等宣传材料，通过政务服务窗口、交通执法检查站点、公示栏、“吴忠交通运输”公众号等，面向社会公众开展宣传，重点推进车站、交通执法检查站点等场所的法治宣传教育，营造了学法、尊法、守法的良好氛围。
二是发挥交通运输普法宣传优势。以办公楼为载体，悬挂宣传展板、LED显示屏等宣传法治理念和法治知识。今年共拍摄普法宣传微视频2期，公众号发布普法知识22期。同时，用活用好交通运输载体，在公交车、出租车、客运站、施工围挡等公共服务窗口常态开展法治宣传，引领崇尚法律的社会风尚。截至目前，共张贴各类展板、海报100余张，发放各类宣传手册500余份，扩大了法治宣传覆盖面和影响力。
三是科学文明规范开展执法活动。高度重视行政管理和行政执法工作，健全行政执法监督机制，坚持普治结合，把开展普法教育与解决群众关心的热点难点问题结合起来，深入开展道路运输市场营运秩序、公路超限超载、交通建设工程质量安全、交通运输安全生产等治理行动，落实执法各环节、全过程、面对面普法宣传，及时解疑释惑，把履行职能、文明管理、严格执法的过程，变成生动有效的普法实践活动。全年共检查各类问题隐患1246处，下发整改通知书71件，约谈企业52家。开展打非治违专项活动96次，查处非法营运车辆67辆，客运车辆违法违经营行为45起，维护公路水路运输市场良好秩序。
四是全面推行行政执法“三项制度”。深刻领会全面推行行政执法三项制度工作的重要意义，适时完善行政执法权力清单和责任清单，并及时对外进行公布，在行政执法公示系统内，按时按期按步骤进行执法主体资格、执法人员资格、执法公示制度、执法事项、随机抽查事项等清单的公示。认真做好执法全过程记录，依法依规依程序获取收集相关执法证据，使取得的执法证据充分有效。积极探索制定交通领域执法音像记录管理、行政处罚案件群众公议和完善行政裁量权基准等制度。
二、严格履行法治建设第一责任人职责
局党委书记、局长坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务来抓，在党委会议上组织深入学习习近平法治思想、党的二十大精神和习近平视察宁夏重要讲话和指示批示精神，带头认真学习《宪法》《中国共产党章程》《行政复议法》《行政处罚法》等党内外法律法规，进一步夯实法治工作理论基础。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，加强法治建设工作领导，加大法治建设保障力度，坚持法律顾问制度，牵头完成年度法治政府建设工作任务，将法治政府建设工作与业务工作同部署、同安排、同推进、同检查、同落实，全面推进依法行政、依法决策。统筹开展交通运输综合执法支队素质能力提升三年行动，狠抓执法队伍建设，结合“清廉交通”建设，加强与区、市执法部门常态化执法协作，联合公安、应急、交管等部门“常态化”联合执法，督促交通执法人员公正文明执法，有效打击违法超限超载运输行为，树立交通运输执法队伍良好形象。
三、存在的问题
在推进法治政府建设工作中，我们做了一些工作，也还存在一些问题亟待解决。一是干部学法用法的能力还不均衡，需要在创新学习形式和提升学习效果上久久为功；二是执法工作与群众的期待还有差距，“以案释法”的成效需进一步提升并巩固。
四、下一步工作计划
下一步，我局将继续实施好“八五”普法规划工作，大力弘扬社会主义法治理念，切实履行好普法责任制，扎实推进法治交通建设和交通行业依法治理工作。
一是进一步提高思想认识，持续将普法宣传作为推进法治政府建设的重要任务，加大党员领导干部和一线执法人员的教育培训力度，提升依法行政水平，确保各项普法工作任务落到实处。
二是压实工作责任，认真贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制要求，按照普法计划中的工作要求和责任分工，进一步推进“以案释法”工作，创新工作方法和宣传形式，推动“互联网+法治宣传”深度实施。
三是做好台账梳理，完善学法普法工作档案、记录，及时收集整理开展普法宣传的照片、文件、宣传册、音像等台账资料，全面反映实际工作开展情况，促进学法普法工作规范有效开展。
吴忠市交通运输局
2023年3月22日
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