吴忠市委全面依法治市委员会办公室：
按照吴忠市委全面依法治市委员会办公室《关于报送法治政府建设相关资料的通知》的文件要求，现将我局2019年法治政府建设工作总结报告如下：
一、年度工作完成情况。
1、推进权责清单标准化建设。
健全完善权力清单和责任清单管理制度，配合完成自治区行业系统三级四同权力清单指导目录，对权力清单和责任清单进行动态管理。梳理出行政职权共6类147项，行政许可14项，行政处罚98项，行政强制16项，行政检查8项，行政确认5项，其他类别6项。简化行政审批手续，提高行政效能，全面推行政务服务一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，建立健全相关制度，行政职权效率进一步提高。
2、深入推进综合执法改革。
按照市委、市政府的要求，整合我局路政、质监、海事、运政执法，统一协调全面执法，整合执法人员，汇总执法清单，划分执法权限，并进一步的细化和落实。按期完成各项机构改革工作，稳步推进交通系统执法单位改革，建立健全交通执法主管部门及综合执法队伍间协调配合、信息共享机制。
3、加强规范性文件监督管理。
完善规范性文件制定程序，全面实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，建立并落实规范性文件公开征求意见、风险评估、合法性审查、集体讨论、依法公布、备案等制度，切实做到规范性文件不与法律、法规、规章和上级机关规范性文件抵触，不设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不违法减损公民、法人或者其他组织权益或者增加其义务，加大备案审查力度，做到有件必备、有错必纠。
4、全面推行行政执法“三项制度”。
深刻领会全面推行行政执法三项制度工作的重要意义，加强组织领导，随着执法机构改革的推进，适时完善行政执法权力清单和责任清单，按时按期按步骤进行执法主体资格、执法人员资格、执法公示制度、执法事项、随机抽查事项等清单的公示。认真做好执法全过程记录，依法依规依程序获取收集相关执法证据，使取得的执法证据充分有效。认真做好重大执法决定的全面审核，做到定性和处理的法规依据准确无误，确保依法行政质量。
5、加强信息化在行政执法和监督方面的应用。
依托全区统一的行政执法信息平台和行政执法监督网络平台，完善网上执法办案及信息查询系统，实现对行政执法信息的统计分析和适时监督。配合做好行政执法信息公示工作，建立健全投诉举报等制度，促进严格规范公正文明执法。要求行政执法人员认真履职，确保各项工作措施落实到位。我局加大网络依托力度，从“双公示”信息平台、“权力信息”管理平台，到微信公众号，充分做到信息公开、信息共享。
6、强化行政执法人员资格管理。
严把执法人员上岗关，对系统内的执法人员进行严格的执法资格审查，凡没有取得执法资格证书的人员一律不准上岗，对行政执法主体和行政执法人员资格进行清理，建立行政执法主体库和行政执法人员库。并定期组织执法人员进行培训，今年全系统执法部门的64名执法人员全部取得执法证件，符合执法条件，配合市司法局、交通运输厅对我系统持有执法证的人员进行了进一步清理和规范。
7、深入推进相对集中行政许可权工作。
结合机构改革，加强相对集中行政许可权，完善运行机制，强化对审批服务工作的统筹协调和监督管理，着力提升审批服务效率，方便企业和群众办事。今年截至目前共受理事项253件，办结243件，在办10件。其中农村公路设计图审批82件，公路建设项目施工许可93件（其中10件正在办理中），公路建设项目竣工验收3件，招标文件备案67件，船员服务簿签发5件，新增船舶运力备案3件，按时办结率达100%。
8、推进行政决策科学化、民主化、法治化。
增强重大行政决策的透明度和公众参与度，充分发挥专家在重大行政决策中的作用，建立科学化、民主化和规范化的行政决策机制。提高行政决策的科学性、民主性和公众参与度，保证行政决策权符合法律规定，防止决策的随意性、减少决策失误率。及时调整和完善有关决策，提高决策的民主性和科学性，完善行政决策机制，提高决策质量，实现决策权和决策责任的统一。
9、提高行政执法人员依法行政能力。
组织行政执法人员系统学习《宪法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等法律法规，进一步增强了交通行政执法人员依法行政的自觉意识。同时加强对工作人员的法治教育培训，完善学法制度，定期举办法治专题讲座，健全行政执法人员岗位培训制度，加大对本系统行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规的培训力度，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。
二、存在问题及原因和对策建议。
今年以来，我局在法治政府工作方面做出了一定的努力，但与上级业务主管部门的要求相比还有一定的距离，主要表现在： 一是路政执法过程中现场取证的方法还比较单一，取证难执法难的问题依然存在。二是行政处罚案件的执法文书格式不统一，书写制作还不够规范。三是交通行政执法宣传教育的形式还比较单一、宣传内容还不够丰富，宣传的成效还不明显。四是面临交通执法改革，亟待整合执法队伍，重新梳理执法业务。
在下一步工作中，我局将坚持依法科学民主决策的理念，加强法制机构人员配备，充实法制机构人员力量，加大对法制队伍的培训力度，强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，优化执法体系，实现综合执法和专业执法相结合，严格落实执法人员岗位培训和管理制度，推进综合行政执法体制改革，积极探索，创新发展，全面加快“法治政府”建设进程。
吴忠市交通运输局
2019年11月4日
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