2024年，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实法治政府建设的各项部署要求，生态环境领域法治建设取得了积极进展，成功创建自治区生态保护综合行政执法机构规范化建设示范单位。现将有关情况报告如下：
一、主要做法
（一）落实责任制度，推进法治建设
1.强化责任落实。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习的核心内容，同时融入全局理论与业务学习计划，通过深入学习、深刻领会，全面贯彻落实，切实运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强学法用法的积极性与主动性。局党组定期专题听取法治建设工作情况汇报，研究解决实际问题，进一步夯实法治建设主体责任。明确法制与环境影响评价科统筹负责全局法治政府建设工作，聘请专业法律顾问审查行政处罚意见，重大行政决策均经过集体讨论，确保行政决策科学、民主、合法。
2.夯实法治意识。全年组织开展党组理论学习中心组学习17次，党组会会前学法27次，干部职工周例会学习40次。邀请市委党校老师举办习近平法治思想专题讲座2次，开展以生态环境保护法律法规为主题的法治讲座1次，带领干部职工深入学习相关法律法规，切实提高干部职工的法治意识。
3.促进能力提升。聚焦建设产业环保、人才环保、科技环保、法治环保、清廉环保“五个环保”目标，依托“环保大讲堂”“环保大测试”“环保大练兵”“环保大宣讲”“环保大舞台”五个创新载体，多措并举促使干部职工理论知识与业务能力实现“双提升”，全面提高干部职工的综合素质。
（二）落实法治制度，规范行政行为
1.依法开展行政审批。严格依照《吴忠市环境保护行政许可“放管服”优化营商环境改革方案》等文件要求，简化审批手续、下放审批权限、规范审批流程。全年共办理行政许可事项507件，其中，环评审批295件，排污许可155件，辐射安全许可证53件，入河排污口设置同意1件，危险废物收集证3件。所有审批事项均在国家法定时限的基础上压缩了一半，承诺项目环境影响评价报告书30天内完成审批，项目环境影响评价报告表15天内完成审批。
2.依法开展行政执法。积极开展油区隐患、机动车排放检验领域弄虚作假等专项执法活动，查办7件新装备、新领域重点案件。全年累计查办环境违法案件84件，行政罚款1139余万元，移送公安机关涉嫌犯罪案件1件。
3.依法配合司法监督。召开行政处罚听证会12次，充分保障当事人的陈述权和申辩权。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，依法应诉1场。全面落实国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的工作要求，组织干部职工旁听庭审2次。
4.做好行政执法证管理工作。认真做好行政执法证考试与换证工作，确保符合执法条件的局机关、局属各单位执法人员持证率达100%。
（三）强化行政规范性文件制定和监督管理
制定印发《吴忠市生态环境局行政规范性文件制定和管理制度》，进一步完善行政规范性文件制定、管理、合法性审核等制度。严格按照加强行政规范性文件管理的要求，对本部门拟定的行政规范性文件和政策性文件进行全面梳理。2024年，制定印发2件行政规范性文件《吴忠市生态环境分区管控动态更新成果（吴环规发〔2024〕1号）》《吴忠市政府储备排污权储备和出让管理规定（试行）（吴环规发〔2024〕2号）》，确保合法性审查工作更加规范。
（四）落实普法制度，深化法治宣传
1.强化法治宣传。印发《2024年市生态环境局法治工作要点》，全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，深入太阳山开发区、金积工业园区等5家工业园区开展环保大宣讲活动，培训企业200余家次，有效提升了工业企业环境管理意识和水平。
2.创新宣传方式。结合“5.22国际生物多样性日”“六五环境日”“全国生态日”等重要宣传节点，开展“线上+线下”形式多样的宣传活动，推动普法宣传进企业，不断提高企业生态环境参与度、认同感。
3.加强帮扶指导。持续推动包容审慎监管，对环境违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，依法不予行政处罚。今年累计免予处罚4件，免予处罚金额262余万元。
二、存在问题
尽管我局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节：一是个别干部职工运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力有待进一步加强。二是普法宣传方式还需不断创新，以更好地适应新时代的需求。三是法治队伍建设发展不平衡不充分，专业法律人员短缺、人才短板等问题依然较为突出。
三、2025年工作思路
（一）持续加强组织领导
牢固树立依法行政意识，党政主要负责人切实履行好法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动法治政府建设各项工作全面深入开展。局党组每年听取法治政府建设工作情况汇报不少于2次。按时形成年度法治政府建设工作情况报告，报送市委、市政府并进行公示，积极配合市委依法治市办报送工作推进情况及工作信息。
（二）持续强化普法宣传
坚持以习近平法治思想凝心铸魂，持续巩固深化主题教育成果，精心组织开展好“八五”普法工作。持续开展习近平法治思想学习宣传贯彻活动，将党内法规和国家法律列为理论学习常设议题，通过党组理论学习中心组、干部理论学习、青年理论学习小组等多种形式，深入组织学习《吴忠市生态环境局应知应会党内法规和法律个性清单》内容，不断提高依法行政的水平和能力。
（三）持续巩固提升法治成效
努力推动领导干部当好合格的“关键少数”，坚持“谁执法谁普法”原则，推广执法前宣法、执法中释法、执法后普法的工作方法，不断增强企业学法、懂法、守法、用法意识。坚持严格执法和文明服务两手抓，以规范行政处罚权、落实自由裁量权为重点，持续深入巩固执法成效，定期开展综合行政执法检查和案卷评查工作，进一步提升行政执法规范化水平。加大与检察院、法院、公安机关的互联互通，多频次多渠道开展法治培训，进一步提高执法水平，持续巩固法治政府建设成效。
吴忠市生态环境局
2025年2月28日
（此件公开发布）
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