吴忠市生态环境保护执法典型案例指导制度

第一条为规范吴忠市生态环境部门的行政执法行为，加强对生态环境保护执法工作的监督指导，促进生态环境保护行政执法公正、公平、公开，根据有关法律、法规规定，结合我市生态环境保护执法工作实际，特制订本制度。

第二条建立和实行生态环境保护执法典型案例指导制度，应遵循合法、规范、实用的原则，发布的生态环境保护执法指导案例应当具有典型性、前瞻性和示范性。

第三条本制度所称案例指导，是指对全市生态环境部门办理的典型执法案件进行收集、整理，对执法事项的事实、性质、情节等要素程度相同或者基本相同的进行分类、解析，形成指导性案例，作为我市生态环境系统今后一段时间内规范行政执法的工作参考。

第四条执法典型案例选择标准:

（一）新型的或具有普遍意义的;

（二）社会普遍关注或在本地区影响较大的;

（三）案情复杂，经过行政复议或行政诉讼的;

（四）调查取证难度较大，违法行为定性或者法律适用有争议的;

（五）当事人违法行为涉嫌犯罪，移送司法机关的;

（六）法律效果和社会效果较好的;

（七）其他情形的案例。

第五条执法典型案例应当包括以下内容:

首部。包括标题、案例提供单位、办案单位及人员、案例名称、案例类型、当事人的姓名或者名称。

正文。包括案情介绍、查处情况、案例评析等，案例评析应当具有合法性和适当性。

尾部。包括需要说明的其他事项及案卷相关材料复印件等。

第六条各派出分局要认真梳理办结的环境执法案件，从执法方式创新、执法程序规范、案卷说理明晰等方面进行总结、分析，以市为单位收集辖区内的典型案例，并经审核后择优向自治区生态环境厅进行推送。

第七条在自治区生态环境厅的指导下市生态环境局成立案例评审小组，对推送的执法典型案例进行复核评审。必要时可以对原案例作技术性修正。

案例评审小组人员组成不少于3人，包括法制审核人员、执法骨干、法律顾问等，也可邀请自治区生态环境厅机关业务处室及相关专家学者、行业和社会组织参加。

第八条执法典型案例评审内容包括:

（一）是否符合本制度规定的标准和格式;

（二）案例材料和案卷是否准确、完整;

（三）案件处理是否程序合法、逻辑清晰、处理到位。评审小组从业务、法律等方面对执法典型案例是否具有指导性、是否可以发布等内容出具书面意见，并经集体审议决定。

第九条对于经审定后的指导性案例，通过市生态环境局微信公众号等形式发布，供各派出分局参考学习。

涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者可能有其他影响的，不得公开。

第十条指导性案例的发布，应当遵循政府信息公开的相关规定，并对当事人的姓名或者名称进行技术处理，不使用真实姓名或者名称。

第十一条适时组织对典型案例进行更新完善。具有下列情形之一的应当及时清理:

（一）所依据的法律、法规、规章修改或废止的;

（二）新的法律、法规、规章公布，原指导性案例与之抵触的;

（三）上级机关发布的指导性案例与本级不一致的;

（四）后指导性案例优于前指导性案例的;

（五）监督机关依法撤销、纠正的;

（六）其他法定事由应当清理的。

第十三条在自治区生态环境厅的指导下，吴忠市生态环境局每年组织案卷评查，进行典型案例评审，现场分析案例相关情况。

第十四条本制度由吴忠市生态环境局负责解释。

第十五条本制度自发布之日起施行。