今年以来，吴忠市文化旅游体育广电局以“维护文化市场正常秩序、推动文化事业繁荣发展”为工作目标，聚焦重点区域、重点对象、重点场所、重点环节，加大执法监管力度，积极完成各项工作任务，有力推动文化执法工作取得新成效，现将工作完成情况报告如下。
一、工作情况
（一）突出工作重点，着力提升依法行政水平。抓好执法人员综合素质培养工作，着力提升依法行政水平。一是提升执法人员业务水平。通过集中授课、自学、“业务大讲堂”“岗位练兵”“案卷评查”“以案施训”等学习形式，全面提升执法人员业务水平。选派人员参加线上线下培训，对各类场所的行政执法要点、规范流程、取证要点等业务进行培训，不断提高执法人员的综合素质。2023年组织各类培训 2场次，受培训人员37人次，参加外出执法培训20人次。二是注重提高执法人员实操能力。参加第三届宁夏文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛和第三届全国文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛，荣获第三届宁夏文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛团体赛一等奖、个人单项一、二、三等奖，展现了执法队伍过硬的业务本领和良好的精神风貌。
（二）把握市场特点，着力落实“谁执法谁普法”。针对文化旅游行业领域经营主体多、业态类型多，各类新业态层出不穷，经营业主法律意识相对薄弱等特点，全面落实“谁执法谁普法”责任制，扎实开展文化市场普法宣传。一是利用“吴忠文化执法”微信公众号、行业微信群等媒介平台，及时推送行业动态、业务政策、典型案例等，引导经营业主合法合规经营。二是紧盯重要时间节点，扩大宣传范围。利用“4·23”世界读书日、“4·26”世界知识产权日、寒暑假、“12·4”宪法宣传日等重要节点，以“文化卫士”志愿服务队为载体，大力开展宣传活动，促进法律法规知识进企入店。开展“扫黄打非”进校园、绿书签在行动暨预防未成年人网络沉迷宣传教育活动，引导广大青少年远离、抵制有害出版物，树立文明上网理念，筑起文化安全防火墙。三是执法检查与普法宣传相结合，通过日常执法检查、双随机抽查，向文化市场、寄递行业等场所积极宣传相关法律法规，全面提升行业经营业主、从业人员、群众的法治意识和法治观念。
（三）聚焦监管重点，着力完善市场监管体系。聚焦主责主业，坚持执法监管和安全生产“两手抓”，紧盯新兴业态和监管重点，强化执法检查和日常监管。一是加强执法检查，规范市场经营。坚持常抓常治、严查严管，落实执法人员责任，明确监管区域和任务，实行分片包干责任化管理，采取重点执法、常规巡查、“双随机抽查”等方式开展行业监管，整治市场违法违规经营行为。二是严守底线，抓实安全生产。全面落实自治区党委十三届四次全会精神，针对不同季节、行业安全生产和消防安全事故诱发特点，结合重要时间节点，成立督导检查组，深入开展文旅行业安全生产重大事故隐患专项排查整治，建立问题台账，消除问题隐患，实行全链条监管，坚决防止重大事故隐患发生。三是聚焦新兴业态，引导有序发展。强化剧本娱乐等新业态经营场所监管，开展辖区内密室逃脱、剧本杀等经营场所摸底排查，全面掌握剧本娱乐场所基本情况，建立工作台账，联合开展监督检查，督促企业做好备案、审查，完善消防等安全设施，实现全程监管。今年以来，共检查各类场所3130余家次，出动执法人员8480余人次，下发责令改正通知书26份，处理“12345”转接132件，办理各类案件32起，没收各类侵权复制品447个，没收出版物16000余本。开展吴忠市侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，共销毁侵权盗版及非法出版物10599册，音像制品497件。
（四）突破执法难点，着力推行专项整治行动。以“扫黄打非”五大行动为抓手，依托文化市场领导小组办公室，联合公安、市场监管、城市管理、综合执法等部门，对全市文化旅游市场开展联合督查，形成监管合力，突破执法难点。一是全面开展出版物市场、互联网上网服务营业场所、文化市场、印刷企业和演出市场专项行动，严厉打击各类违法违规行为。二是联合公安部门，严厉打击整治娱乐场所、互联网上网服务营业场所违规接纳未成年人等违法行为，为未成年人健康成长保驾护航。三是联合公安、市场监管、社区开展非法销售安装使用卫星电视地面接收设施专项整治行动，对非法销售、安装和使用卫星电视广播地面接收设施行为进行清理整顿，切实维护意识形态安全和安全播出工作。截至目前，累计联合开展文化市场、旅游市场等专项检查10余次，校园周边环境整治、护苗专项整治、节假日文化市场集中整治等专项检查10余次。
二、存在问题
2023年以来，虽然各项工作取得了一定成效，但还存在一些不足：一是办理的案件以互联网上网服务营业场所、娱乐场所、出版物类案件居多，对于文物、旅游、互联网文化等领域的案件办理较少，尤其是缺少禁止内容类案件；二是跨部门联合执法力度还需加强，与运转高效、规范有序常态化跨部门联合执法要求还有一定差距。
三、2024年工作计划
2024年，我局将继续紧扣行政执法工作任务，进一步提高政治站位，压实工作责任，提升业务水平，强化执法监管，推动各项工作取得新突破。
（一）进一步提升执法人员综合素质。举办文化市场综合执法培训班，采取请进来、走出去的方式，选派执法人员参加全国、全区执法培训，坚持召开业务学习会、业务大讲堂、案件分析研判会，以岗位练兵、技能比赛、联合办案、以案施训、案卷评查等活动提升执法人员的综合业务水平，培养一批专业化、全能型的执法人员。
（二）进一步加大专项行动力度。着眼于长效治理，建立专项检查工作机制，持续加大监管力度。依托文化市场管理工作领导小组办公室，深入开展文化市场、出版物市场、网络文化单位的专项检查，突出重点领域日常监管，加强部门联合执法力度。进一步加强校园周边、卫星地面接收设施、旅游大巴、电竞酒店等重点领域监管，加大对违法行为的打击力度，逐步完善严防、严管、严打、严治的长效机制。
（三）进一步提升行业监管水平。严格落实行政执法工作制度，推进“双随机、一公开”与日常执法检查相结合，按时间节点高质量完成各项工作任务。细化文旅市场各领域权责清单，促进执法工作更加规范、有序、高效。持续加强行业治理，加大案件查处力度，切实维护良好、和谐、有序的文化市场环境。
吴忠市文化旅游体育广电局
2024年1月8日
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