市文化旅游体育广电局全力提升依法行政水平扎实推进法治政府示范创建

依法行政是政府工作的生命线，推进法治政府示范创建是加强政府自身建设的重要抓手。今年以来，市文化旅游体育广电局以示范创建为载体，强化组织领导，重抓制度建设，严格执法监督，全力提升依法行政能力和水平，扎实推进法治政府示范创建工作。

一、提高政治站位，强化组织领导。将示范创建工作纳入党组重要议事日程，注重“顶层设计”，建立健全组织体系，成立了以党组书记为组长，党组成员、分管副局长为副组长的示范创建领导小组，细化责任，明确分工，政策法规科为创建办公室，具体落实指导和督导工作；实施“班子带头，科室联动，全员上阵”的工作总基调，以党建思想政治教育带动学法用法执法意识提升，建立清单，分类指导，统筹推进。选聘宁夏麟祥律师事务所为法律顾问，为重大行政决策、行政管理等提供意见和建议，确保各项决策在法律框架内运行。

二、注重制度建设，夯实创建基础。针对文化市场执法和监管在示范创建中尚存在的“症结”，以问题为导向，突出“三项制度”，查漏补缺，依法规范。一是严格落实行政执法公示制度。及时修订完善了行政执法事项等6个清单2个流程，强化事前、事中、事后“三公开”，拓宽渠道，扩点增面，做到应公开尽公开。通过吴忠政府门户网站行政执法专栏重点公开行政执法主体、人员信息、流程等内容，将行政审批和便民服务事项、行政处罚结果，及时通过“信用吴忠”“双公示”“全国文化技术监管与服务”“两法衔接”等平台进行公示，主动接受社会监督，实现执法公正、规范、文明。二是全面推行执法全过程记录制度。先后投入16万元，配备了执法记录仪、移动终端等执法装备，突出文字完善、音像规范两个方面，重点对行政执法重要环节和容易产生纠纷的部分进行全过程记录，强化技术保障，提升能力水平，确保行政执法公正公平。三是严格规范重大执法决定法制审核行为。明确审核机构和人员，政策法规科会同法律顾问专门履行此项职责，对全局所有行政处罚案卷、规范性文件、重大行政执法决定的合法性进行审核，规范行为，提高质量，切实解决随意执法、选择执法等群众关心的热点问题，确保各项决定、政策的合法性。目前，行政处罚25家次，所有案卷全部及时公示，未发生行政复议和诉讼。

三、强化依法行政，深化创建成效。按照“宣传打基础，执法为关键，监管作保障”的工作思路，立足实际，突出特色，力促示范创建工作常态化。一是积极开展宣传引导。坚持把示范创建与局业务范围的全域旅游、群众文化、社会体育等惠民工程紧密结合，将法治宣传融入“文化下乡”、“戏曲进乡村”、“戏曲进校园”、“全民健身”等活动之中，全力提高广大群众对文化市场依法行政的认知率、参与度。开办执法监管大讲堂，举办能力提升班、技能竞赛、业务培训，通过党组会、中心组学习、支部“三会一课”等形式，不断强化干部职工法纪意识。开通吴忠文化云平台和“吴忠文化旅游体育广电”微信公众号，适时发布法律法规及解读标准、科普知识，寓普法于文化市场主体和监管执法中，将法治宣传与主体登记、日常监管、行政处罚、咨询服务相结合，加强行政指导，引导经营者合法经营。二是稳步推进执法改革。以机构改革为契机，修订明晰我局权力清单职权事项181项，行政许可及非行政许可审批、办事服务项目37项；对文化市场综合执法支队所承担的文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游、体育市场执法职责进行了再梳理。当前除利通区和红寺堡区外，其他各县（市、区）均成立了执法大队，全市文化市场执法队伍得到进一步加强。三是严格落实市场执法。建立了文化市场“体检式”暗访工作机制，结合扫黑除恶专项斗争，扎实开展了歌舞娱乐、旅行社、网吧、校园周边、电视卫星非法接收等文化行业专项整治行动，全力推进“双随机、一公开”“智慧执法”工作落实，检查各类市场主体747家，发现非法安装使用卫星地面接收设施7503台，对相关问题及时提出了限期整改意见，有力维护了文化市场经营秩序。