2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，落实自治区、吴忠市法治建设决策部署，以法治赋能发展改革主责主业，将法治思维贯穿项目审批、价格监管、信用建设等全流程，依法行政水平持续提升，为全市经济社会高质量发展筑牢法治保障。现将有关情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）深化理论武装，夯实法治建设思想根基
一是强化政治引领抓学习。将习近平法治思想、党内法规及《政府投资条例》《中华人民共和国价格法》等核心法规纳入党组理论学习中心组、党组会必学内容，全年召开党组会法治专题学习18次、中心组学习8次、周一集中学习15次，开展“法治赋能项目建设”“优化营商环境法治保障”等专题研讨4次，推动全委干部深刻领会精神实质，提升运用法治思维破解项目推进、资金监管等实际难题的能力。二是压实主体责任抓落实。严格履行法治建设第一责任人职责，按照《2025年度法治政府建设工作清单》，将法治建设与年度重点项目推进、营商环境优化、信用体系建设等工作同部署、同推进、同考核，全年专题研究法治相关工作6次，解决政策文件合规性审查、执法流程规范等具体问题12项，确保法治要求贯穿工作全过程。三是聚焦实战需求抓培训。结合项目审批等实操场景，邀请法律顾问开展现场培训，通过每周一例会播放法治、反腐等视频短片开展警示教育，以案为鉴，不断提升干部依法履职的实操能力，全年干部法治线上考核合格率达100%。
（二）规范决策流程，筑牢依法行政制度防线
一是从严开展文件清理。严格落实全国统一大市场建设要求，对2018年以来制定的77份行政文件全面梳理审核，重点排查妨碍统一市场和公平竞争的条款，最终废止20份不适应发展形势、存在合规风险的文件，修订完善《吴忠市企业投资项目核准备案管理办法》等文件，确保政策体系合法合规、适配发展。二是强化合法性审查。建立“法律顾问+业务科室”双重审查机制，将合法性审查嵌入重大行政决策、合同签订、政策制定等关键环节，全年完成合同审查21份、政策文件合规性审核16份，提出修改意见34条，有效防范行政行为法律风险，未发生因决策不当引发的行政争议。三是规范执法队伍建设。对执法人员实行动态管理和年度审验，全年完成13名执法人员资格年审，按程序收回并注销1名岗位调整人员的执法证件，重点强化信用监管、价格执法等专业能力，执法队伍持证上岗率、规范执法率均达100%。
（三）坚持依法履职，提升行政权力运行效能
一是严格规范执法行为。严格执行《政府投资条例》等法律法规，全面落实行政执法“三项制度”，对政府投资项目审批、价格监督检查等12类行政行为制定标准化流程，推进行政许可、行政检查等事项全流程公开公示，全年公开行政许可结果227项，确保权力运行透明规范。二是狠抓问题整改落实。针对自治区法治督察反馈的“行政规范性文件未按规定程序制定和备案”问题，建立整改台账，细化3项整改措施，健全“起草-审核-审议-备案”全流程管控，整改完成率、满意度均达100%。三是优化市场准入环境。严格落实市场准入负面清单制度，推进“非禁即入”普遍落实，压缩审批时限至法定时限的50%，全年办理项目核准备案104件，无违法违规审批情况。
（四）创新普法模式，推动法治宣传走深走实
一是压实普法工作责任。落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”责任制，将普法融入项目审批、执法监管、政策落实全过程，明确各科室普法责任清单，形成“全员参与、全程覆盖”的普法工作格局。二是开展节点精准普法。结合“6·14信用关爱日”“12·4国家宪法日”等重要节点，组织开展“法治进企业”“政策进园区”活动6次，重点讲解信用修复、项目合规、市场准入等企业关注的政策法规，发放宣传资料1200余份，接受企业咨询360余人次，解决企业法治诉求20件。三是构建多元普法载体。建立“线上+线下”政策解读机制，通过政务服务大厅咨询窗口、电话咨询等渠道，定期答复涉企法律法规和政策，助力企业知法懂法、守法用法。
（五）强化信用建设，赋能营商环境持续优化
一是健全信用监管体系。深化社会信用体系建设，推行“健制度、搭平台、建模型、作评价、强监管、促服务”六步法，在工程建设、安全生产、招标投标等18个重点领域推行信用分级分类监管，建立企业信用档案3.6万份，实现监管资源精准配置。二是创新智慧监管手段。依托“企信通”平台优化企业信用风险分类指标模型，完善A、B、C、D四级风险监管机制，累计向高风险企业发送预警信息1.2万条，推动行政执法由“严罚式”向“容错式”转变。三是强化信用激励机制。对申报稳岗补贴等政策的1420家企业社会信用情况进行审查，助力守信企业获得补助880.37万元。推广“信易贷”平台应用，推动3022家企业入驻平台，促成融资授信1.5亿元，有效缓解企业融资难题。
二、存在的问题
尽管2025年法治政府建设取得阶段性成效，但仍存在薄弱环节：一是法治创新与发展改革新形势、新任务的适配性不足，部分领域法治保障举措仍需优化；二是行政执法队伍专业能力有待进一步提升，面对跨领域、复合型执法任务的应对能力需加强；三是法治宣传的精准性和针对性不够，对新兴领域、重点企业的普法服务仍需细化。
三、下一步工作措施
（一）聚焦学用融合，全面提升法治素养
持续深入学习贯彻习近平法治思想和党内法规，常态化开展法律法规和业务知识培训，通过实战练兵、案例教学等方式，提升干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险的能力。
（二）聚焦规范高效，持续强化制度执行
进一步健全重大行政决策合法性审查机制，完善法律顾问参与工作的流程规范，确保决策全流程合法合规。严格落实行政执法“三项制度”，推进执法标准化、规范化建设，提升执法质量和效能。
（三）聚焦创新赋能，优化法治服务供给
深化信用分级分类监管应用，完善“企信通”平台功能，提升非现场监管、穿透式监管能力。持续优化“综合查一次”和“容错式执法”模式，增强法治服务的精准性和实效性。
（四）聚焦责任落实，营造良好法治氛围
压实法治建设工作责任，将法治成效与干部评先评优挂钩，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。丰富普法宣传载体和内容，针对不同领域、不同类型经营主体开展定制化普法服务，推动形成尊法学法守法用法的良好氛围，为全市高质量发展提供更坚实的法治保障。
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