关于“吴忠市政务服务中心网络（机房）改造项目”投诉处理决定书

    投 诉 人：宁夏紫鲸科技有限公司

    公司地址：银川市金凤区宁安大家490号IBI育成中心一期1号楼南附楼2F-215室

法定代表人：宋玲玲

联系电话：18995085798

授权代表：苏保宁

联系电话：18995085798

被投诉人1:  吴忠市政务服务中心

地  址：吴忠市利通区利华北街吴忠市政务服务中心  

联  系  人：冯静

联系电话：0953-2138209

被投诉人2:宁夏海宏建设工程咨询有限公司

地  址：银川市金凤区新昌西路北侧亲宁巷国贸新天地A座8层

联  系  人: 罗绍伏

联系方式：13895153356

2021年8月17日，我局依法受理了投诉人宁夏紫鲸科技有限公司对“吴忠市政务服务中心网络（机房）改造项目”（项目编号：2021NCZ(WZ）001070)的投诉。根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规相关规定，依法调取、审阅了有关文件，听取了吴忠市政务服务中心、宁夏海宏建设工程咨询有限公司的陈述，就投诉涉及的事项向有关当事人调查了解，并组织专家论证，现本案已审查终结。

    一、投诉事项及处理情况

（一）投诉内容

“针对吴忠市政务服务中心网络（机房）改造项目招标文件详细技术参数要求，根据我单位市场调研发现，网络设备所有指标能完全满足的，只有“华三”品牌一家能全部满足,且“华三”厂家投标属于报备制，对第一家报备的企业给与相应的报价材料以及设备型号配合，如果无法获取“华三”相应的配合，则投标文件将无法正常满足，视为无效投标。项目招标信息存在严重的倾向性或者排斥潜在投标人等行为，严重干扰其他投标人正常投标。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条明确规定：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

  （二）论证结论

1、采购人在“关于‘吴忠市政务服务中心网络（机房）改造项目’投诉回复情况说明函”中称：“已邀请相关专家对招标文件中详细的专业技术参数进行了论证，认可部分参数具有排他性。并承诺对排他参数进行修改后再重新进行采购活动”。我局不再对投诉参数排他性进行进一步的调查取证。

2、经核查，本项目招标文件“第四章 项目说明及采购需求‘中心开标室及相关设备改造升级技术参数’”，有部分采购内容属于集中采目录标准的品目，依据《宁夏回族自治区政府集中采购目录及标准（2021年版）》“一、集中采购机构采购项目：以下项目必须按规定委托集中采购机构代理采购”的要求，采购人未严格按照目录标准进行采购。

二、处理结果

  综上，我局做出如下处理决定。根据《政府采购质疑和投诉办法》“第三十一条 投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效，责令重新开展采购活”及《宁夏回族自治区政府集中采购目录及标准（2021年版）》之规定，责令采购人吴忠市政务服务中心修改招标文件相关内容，重新开展采购活动。

  如不服本决定，可在收到本决定书之日起60日内，向吴忠市人民政府或宁夏回族自治区司法厅申请行政复议，也可在收到本决定书之日起6个月内向吴忠市利通区人民法院提起行政诉讼。                    

    吴忠市财政局

  2021年9月1日

  （此件公开发布）