投 诉 人：宁夏海智信信息技术有限公司
公司地址：宁夏银川市新华东街丽水家园35-3-102
法定代表人：温晓娟
联系电话：13995286220
授权代表：温晓娟
联系电话：13995286220
被投诉人: 吴忠市教育局
地 址：吴忠市利通区迎宾街
联 系 人：冯玉浩
联系电话：13014238885
2021年8月17日，我局依法受理了投诉人宁夏海智信信息技术有限公司对“吴忠市教育局高铁片区学校计算机网络教室及配套设施设备安装项目”（项目编号：2021NCZ(WZ）001515)的投诉。根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规相关规定，依法调取、审阅了有关文件，听取了吴忠市教育局、宁夏回族自治区政府采购中心的陈述，就投诉涉及的事项向有关当事人调查了解，并组织专家论证，现本案已审查终结。
投诉事项：投诉成立
投诉内容：“投诉人基于质疑答复内容提出的投诉事项:
招标文件中：项目说明和采购需求（第25、27，30页) ，1：秦宁中学 学生计算机；教师用机；★CPU：≥ Ryzen 5 处理器，3.7GHz 主频，最大睿频 4.2G:2：吴忠十中 学生计算机；教师用机；★CPU：≥ Ryzen 5 处理器，3.7GHz 主频，最大睿频 4.2G；3：利通二十小 ；学生计算机；教师用机；★CPU：≥ Ryzen 5 处理器，3.7GHz 主频，最大睿频 4.2G，
1. 作为计算机关键部件的CPU处理器，为仅有AMD能够满足招标文件技术部分参数的单一来源采购。
2. 按照相关公开信息汇总，基于AMD R5-4600G（满足“≥功耗 65W,八核十六线程，3.7GHz 主频”）鉴于此，希望招标方能够综合考虑意见反馈，适时修改参数，以体现招标的公平性。
3. 参数指定为AMD R5-4600G（满足“≥功耗 65W,八核十六线程，3.7GHz 主频”）违背了，制约了，特定了产品，INTEL无法参与，名副其实的单一来源。
投诉请求改为：≥功耗 65W, ≥四核八线程，≥3.7GHz 主频。这样Intel及AMD均有多款CPU可以满足，体现公平性，AMD及INTEL同等指标，技术路线，纳米，功耗，等，满足AMD。INTEL同时参与投标，公平，公正，公开竞争。请专家评审，★CPU：≥ Ryzen 5 处理器，3.7GHz 主频，最大睿频 4.2G；是否是唯一，单一，特定，技术指标，排斥其他竞争对手。
经查本项目招标文件“第四章 项目说明和采购需求”，“1秦宁中学 ：学生用计算机★CPU：≥ Ryzen 5 处理器，3.7GHz 主频，最大睿频 4.2G”、“2秦宁中学 ：教师用计算机★CPU：≥ Ryzen 5 处理器，3.7GHz 主频，最大睿频 4.2G”“15吴忠十中：学生用计算机★CPU：≥ Ryzen 5 处理器，3.7GHz 主频，最大睿频 4.2G”、“16吴忠十中：教师用计算机★CPU：≥ Ryzen 5 处理器，3.7GHz 主频，最大睿频 4.2G”、“29利通二十小；学生用计算机★CPU：≥ Ryzen 5 处理器，3.7GHz 主频，最大睿频 4.2G”、“30利通二十小；教师用计算机★CPU：≥ Ryzen 5 处理器，3.7GHz 主频，最大睿频 4.2G”中的“Ryzen 5”为美国AMD公司的中央处理器型号。以上采购需求设置，属于《宁夏回族自治区政府采购负面清单（货物类）》“41暂定、指定、备选、参考名牌（含配件）”、“44指定某制造商或生产企业的主件、配件、商标、名称、设计等”的情形，违反了《中华人民共和国政府采购办法实施条例》“第二十条采购人或采购代理机构有下例情形之一的，属于不合理的条件对供应商被告差别待遇或歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”之规定，确定该项目部分采购参数有排他性。
综上，我局认定投诉人的请求事实依据充分，投诉成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》“第三十一条 投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效，责令重新开展采购活”之规定，责令采购人吴忠市教育局修改招标文件，重新开展采购活动。并将废标结果告知所有投标供应商。
如不服本决定，可在收到本决定书之日起60日内，向吴忠市人民政府或宁夏回族自治区司法厅申请行政复议，也可在收到本决定书之日起6个月内向吴忠市利通区人民法院提起行政诉讼。
吴忠市财政局
2021年9月1日
（此件公开发布）
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