今年以来，我们认真贯彻落实中央“六稳”“六保”工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，积极应对疫情和经济下行压力的影响，全面落实各项积极财政政策，统筹推进疫情防控和经济稳步发展。牢固树立过“紧日子”思想，精打细算，强化财政收支管理，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以收入增长为核心，以提高保障能力为重点，确保了全市经济社会的可持续发展。根据《预算法》规定，按照“统筹兼顾、科学合理、保障重点、收支平衡”的原则，为进一步保障民生领域、基础设施建设、防范化解债务风险等重点项目支出，拟对年初财政预算收支进行调整，现提请对2020年吴忠市本级预算进行调整。
一、2020年市本级财政收入预计完成情况
今年以来，受疫情、减税降费政策实施、财政收入管理政策调整以及国有土地出让增加等因素影响，市本级一般公共预算收入和政府性基金预算收入均较年初预算收入预期目标有较大变动。
（一）一般公共预算收入预计完成情况。预计2020年市本级一般公共预算收入完成112303万元，为年度预算的97%，较年初预算短收3197万元，其中：税收收入完成61643万元，为年度预算的88%，较年初预算短收8255万元（含增值税留抵退税调库1733万元）；非税收入完成50660万元，为年度预算的111%，较年初预算超收5058万元。
（二）政府性基金预算收入预计完成情况。预计到2020年底，市本级政府性基金预算收入完成92172万元，完成年度预算的139%，较年初预算超收26110万元，其中：土地出让价款收入完成90250万元，完成年度预算的141%，超收26110万元。
二、财政收支安排情况
（一）一般公共预算。2020年，预计市本级一般公共预算收入短收3197万元，拟通过中央和自治区新增的转移支付资金弥补支出，故对年初一般公共预算安排的支出不做调整。
（二）政府性基金预算。2020年，预计市本级政府性基金预算收入超收26110万元，拟调增年初政府性基金预算支出26110万元，支出全部安排用于基础设施建设和防范化解债务风险领域，其中：安排保障性安居工程、基础设施等建设项目民营企业中小企业清欠资金13000万元；安排政府债务偿债资金13110万元。
三、预算调整情况
建议在市五届人大五次会议审议通过的预算草案和市五届人大常委会第二十四次会议、第二十八次会议上审议批准的第一次、第二次预算调整基础上，本次做如下预算调整：
（一）2020年市本级政府性基金预算收入调整情况。吴忠市五届人大常委会第二十八次会议上批准2020年市本级政府性基金预算收入为：2020年市本级政府性基金预算总收入113309万元，其中市本级政府性基金预算收入66062万元。因国有土地使用权出让收入超收，2020年市本级政府性基金预算总收入调整为139419万元，其中市本级政府性基金预算收入调整为92172万元（调增26110万元）。
（二）2020年市本级政府性基金预算支出调整情况。吴忠市五届人大常委会第二十八次会议上批准2020年市本级政府性基金预算支出为：2020年市本级政府性基金预算总支出113309万元，其中市本级政府性基金预算支出107324万元。因收入调整，2020年市本级政府性基金预算总支出调整为139419万元，其中市本级政府性基金预算支出调整为133434万元（调增26110万元，含补助下级支出）。
附件：2020年吴忠市本级政府性基金预算全口径收支调整情况表
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