经自治区人民政府批准，自治区财政厅下达吴忠市2020年新增政府债务限额83947万元，抗疫特别国债资金34305万元，再融资债券60820万元。根据《中华人民共和国预算法》以及财政部和自治区抗疫特别国债资金管理办法等相关规定要求，现提请对2020年吴忠市本级预算进行调整。
一、基本情况
（一）新增债务额度情况。2020年，自治区下达吴忠市新增政府债务限额83947万元，其中一般债务72547万元，专项债务11400万元；下达抗疫特别国债资金34305万元；下达再融资债券60820万元。
根据预算法要求，新增政府债务须按程序进行预算调整，其中，一般债务收支纳入一般公共预算管理，专项债务收支纳入政府性基金预算管理。按照有关政策规定，抗疫特别国债纳入政府性基金预算管理。
（二）已纳入预算管理的债务。截至目前，吴忠市本级已将自治区下达的新增一般债务28500万元纳入一般公共预算管理，预算调整方案已经吴忠市第五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议批准。
（三）此次提请进行预算调整的债务。此次提请对剩余新增一般债务44047万元、专项债务11400万元、抗疫特别国债34305万元、再融资债券60820万元进行预算调整。
二、新增一般债务安排情况
此次安排一般债务44047万元，其中市本级34500万元，利通区9547万元。市本级34500万元拟安排具体项目包括：黄河流域吴忠市清宁河生态修复治理项目1000万元；吴忠黄河国家湿地公园湿地保护与恢复项目1000万元；吴忠市黄河东岸滨河大道两侧环境保护和生态修复建设项目900万元；信息化工程800万元；吴忠市第一污水处理厂和新区泵站除臭设施项目600万元；吴忠市扁担沟扬水水源调整及灌区改造工程2600万元；金积工业园区及金积镇经济发达镇基础设施建设项目600万元；吴忠市融媒体中心建设项目200万元；东片区高压电力线路入廊项目5000万元；市区劳务市场工棚项目200万元；高铁片区学校建设项目8000万元；吴忠市教育基础设施建设项目1000万元；公安基础设施建设项目1200万元；太阳山开发区基础设施建设项目1100万元；罗山大道石沟驿至石家窑公路建设项目500万元；城区基础设施维修改造工程2000万元；公共卫生体系建设项目600万元；高铁片区生态修复工程建设项目3000万元；吴忠市城市东片区绿化项目1000万元；及东片区绿化项目安排医疗废物处置中心改扩建项目700万元；市区再生水管道改造工程2500万元。
三、新增专项债务安排情况
此次安排专项债券资金11400万元，全部拟安排市本级。资金优先重点用于有一定收益、具备开工条件、符合专项债券发行要求的公益性项目，其中：吴忠市“互联网+医疗”信息化建设项目5450万元；吴忠市利通区滨河幼儿园项目800万元；吴忠综合客运枢纽站项目4500万元；太阳山移民开发区供热管网改造工程650万元。
四、抗疫特别国债安排情况
此次安排抗疫特别国债资金34305万元，其中市本级28320万元，利通区5985万元。拟安排市本级28320万元，其中：基础设施建设13320万元，抗疫相关支出15000万元。具体为：新冠病毒核酸检测能力建设项目600万元；第五污水处理厂及集污管网工程项目2400万元；妇幼健康能力提升项目500万元；人民医院迁建项目3000万元；市区公交车辆购置更新项目1300万元；市政道路及给排水供热管网基础设施建设项目2000万元；城区基础设施维修改造项目3520万元；被征地农民养老保险补贴15000万元。
五、再融资债券安排情况
2020年吴忠市区到期政府债务本金中通过安排再融资债券60820万元借新还旧，再融资债券全部为一般债券，其中安排市本级54510万元，利通区6310万元。
六、预算调整情况
（一）市本级一般公共预算调整情况
1.一般公共预算收入调整情况。吴忠市第五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议上批准的2020年市本级一般公共预算收入为：2020年市本级一般公共预算总收入为427796万元，其中债务转贷收入28500万元。因新增一般债券资金104867万元，2020年市本级一般公共预算总收入调整为532663万元，其中债务转贷收入调整为133367万元（增加104867万元）。
2.一般公共预算支出调整情况。吴忠市第五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议上批准2020年市本级一般公共预算支出为：2020年市本级一般公共预算总支出为427796万元，其中市本级一般公共预算支出318147万元，债务转贷支出17400万元。因收入调整，2020年市本级一般公共预算总支出调整为532663万元，其中市本级一般公共预算支出调整为352647万元（增加34500万元），债务还本支出调整为54510万元（新增），债务转贷支出调整为33257万元（增加15857万元）。
（二）市本级政府性基金预算调整情况
1.政府性基金预算收入调整情况。吴忠市第五届人民代表大会第五次会议上批准2020年市本级政府性基金预算收入为：2020年市本级政府性基金预算总收入67604万元。因新增专项债券资金11400万元和抗疫特别国债34305万元，2020年市本级政府性基金预算总收入调整为113309万元，其中抗疫特别国债转移支付收入调整为34305万元（新增），债务转贷收入调整为11400万元（新增）。
2.政府性基金预算支出调整情况。吴忠市第五届人民代表大会第五次会议上批准2020年市本级政府性基金预算支出为：2020年市本级政府性基金预算总支出67604万元。因收入调整，2020年市本级政府性基金预算总支出调整为113309万元，其中市本级政府性基金预算支出调整为107324万元（增加39720万元），抗疫特别国债转移支付支出调整为5985万元（新增）。
附件：1. 2020年吴忠市本级一般公共预算全口径收支调整情况表
2. 2020年吴忠市本级一般公共预算支出功能分类 科目调整情况表
3. 2020年吴忠市本级政府性基金预算全口径收支调整情况表
4. 2020年吴忠市本级政府性基金预算支出功能分类科目调整情况表
5. 2020年吴忠市本级新增一般债券项目安排情况表
6. 2020年吴忠市本级新增专项债券项目安排情况表
7. 2020年吴忠市本级抗疫特别国债项目安排情况表
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