张福莲委员：
您提出的《关于持续提振居民消费助力吴忠经济发展的提案》收悉，现答复如下：
2025年，按照市委、政府打好“六场硬仗”部署要求，聚焦打好提振消费硬仗，增措施、补短板、挖增量、强调度，激发居民消费热情，释放消费潜能，力促消费市场稳定增长。上半年全市实现社会消费品零售总额94.37亿元，同比增长6.4%，位居全区第二。全市批零住餐四大行业商品销售额呈现四增态势，其中批发业实现销售额197亿元、同比增长2.8%，零售业实现零售额68.55亿元、同比增长12.6%，住宿业实现营业额1.25亿元、同比增长16.7%，餐饮业实现营业额13.4亿元、同比增长6.5%。实现了时间过半任务过半。
一、主要工作
（一）建机制，强化组织保障。建立了由市委、政府两位领导担任召集人，市直相关部门主要领导、各县（市、区）政府分管领导为成员的提振消费工作机制，坚持提振消费工作分析研判、协同会商、跟踪督导、宣传推介、工作联络、年度考核六项运行机制，制定责任清单，层层落实责任，形成大抓消费、抓大消费工作格局。上半年赴各县（市、区）现场调度10次，市委、政府主要领导调研4次，召开分析研判会议6次，工作推进会6次，市委组织部包抓同志围绕责任清单落实情况多次深入县区及相关部门跟踪督办，确保了各项任务的落实。
（二）增收入，夯实消费基础。持续深化援企稳岗，落实稳岗返还、一次性扩岗补贴等惠企政策，发放各类补贴628.52万元，惠及市内357家企业1.37万名职工。加强创业扶持，深化“社银合作”，发放创业担保贷款3.71亿元。支持创业带动就业，开展创业培训600人，培育创业实体1872人，带动就业8320人。聚焦高校毕业生群体，开展“职引未来-全国城市联合招聘高校毕业生春季专场活动”招聘会61场次，达成就业意向4466人次。聚焦农村劳动力转移就业，通过“点对点”输送、产业对接等方式，累计向广东、福建等地输送务工人员2602人。依托本地重点项目，帮助18.7万名农村劳动者区内就近就业。强化“吴忠就业”平台建设，精准推介岗位6421个，举办线上线下招聘活动206场次，提供岗位3.4万个，达成意向8459人，全市城镇新增就业6930人。深入实施全民参保计划，今年以来，全市养老、失业、工伤保险参保人数达136.86万人，较上年增长0.83%，为全市22.63万退休职工发放养老金20亿元。上半年，城乡居民人均可支配收入分别达到17653元、8056元，增长5.3%、6.3%。
（三）增举措，释放消费潜力。聚焦提振消费6大行动，以大宗消费为主导，积极争取国家超长期国债资金1.127亿元，市财政配套购新资金458.2万元，大力实施消费品以旧换新和汽车购新，上半年，累计申报各类补贴资金1.23亿元，补贴车辆、家电、厨卫等消费品10.19万件，带动销售额9.12亿元，我市27家限上汽车销售企业零售额同比增长47.1%。指导利通区、盐池县开展“购房送家电”促销活动，累计发放联动消费券424.4万元，实现商品房销售626套8.15万平方米。以“活动+消费券”引领，市、县共筹措资金2423.66万元，紧扣元旦、春节、清明节、五一等黄金消费节点，组织开展“庆元旦·迎新春”惠民消费季、“缤纷塞上·惠民乐购”消费季、“越野‘筝’锋 畅游吴忠 品味利通”文旅促消费系列活动、沿黄九省（区）民歌会、西北花儿歌会、盐州大集民俗嘉年华、年货大集等各类商文旅融合促消费活动283场次，精准发放各类消费券66.51万张，撬动消费2.45亿元。以完善消费设施基础，积极争取资金230万元，扎实推进7个“一刻钟便民生活圈”建设，实现利通区28个社区全覆盖，不断完善社区商业配套。深入实施县域商业三年行动，争取资金3600余万元，实施县域商业体系建设项目22个，补齐农村消费基础设施短板，引导农村消费提质升级。
（四）强信心，激发消费活力。由市商务和投资促进局牵头，联动部门、县区在北京、武汉、昆明、乌鲁木齐等地举办商文旅农宣传推介活动，线上线下媒体曝光量超过100万人次。全面启动“全国百趟专列浪宁夏（吴忠）”文旅消费季活动，赴四川、湖南等地签订专列104个，其中来吴的27个，预计引客入吴人数3.8万人次。开展吴忠早茶进国家部委宣传活动，目前已在中联部、环保部、新华社举办吴忠美食周宣传活动，持续为吴忠消费市场引流。上半年，全市累计接待国内游客880.06万人次，旅游花费51.38亿元，同比分别增长5.23%和5.16%。大力开展商贸领域助企纾困，积极争取自治区专项资金630万元，帮助宁夏雅菡商贸有限公司、盐池县惠安堡羊羔肉餐厅等企业改善消费环境、拓展销售渠道、丰富消费业态。组织全市农产品及葡萄酒企业举办宣传推介活动20余场次，达成意向性协议37亿元。商务、文旅、市场监管等部门联合实施优化消费环境三年行动，积极开展放心餐饮、放心商超、放心景区创建活动，畅通消费者投诉渠道，完善多元化消费维权机制和纠纷解决机制，营造良好的消费环境，持续激发消费活力。
二、存在问题
一是居民消费意愿不强。受经济下行、居民收入不稳，就业难度增大的多重因素影响，居民消费更加理性，“只看景不购物”成为消费市场普遍现象，消费降级现象明显。二是批发业增长不及预期。我市65.4%的限上企业为煤炭、化工、建材、重型卡车类批发企业，受经济下行压力增大影响，销售额呈下降态势，影响批发业增长。三是传统零售业持续下降。受消费降级与线上分流双重挤压，实体零售企业销售额持续低迷，上半年我市19家限额以上超市零售额同比下降2.3%，影响零售业增长。四是汽车拉动作用明显减弱。在国家以旧换新政策强刺激下，汽车消费得到充分释放，6月份全市27家限额以上汽车销售企业同比增长22.5%，较1-5月回落20.5个百分点，预计下半年将持续回落。五是住宿餐饮业消费低迷。受消费降级影响，6月份我市限额以上大型中餐店营业额降幅达30%以上、小型餐饮营业额降幅达10%以上，为缓解经营压力，大部分中餐店选择员工轮班上岗，对员工收入造成一定影响。
三、下一步措施
衷心感谢您对我市扩大消费工作的关心和支持！您提出的宝贵建议，为我们扩大消费工作提供了重要思路。下一步，我们将围绕全年实现社零增长5%的预期目标，聚焦提振消费六大行动持续发力。
（一）坚持稳岗就业不放松。持续巩固稳岗就业工作态势，继续推行“免申即享”、“直补快办”，顶格执行“减免缓降补”政策，及时足额发放稳岗返还、扩岗补助、技能提升、社保补贴等资金。落实“三支一扶”、“西部计划”、实习见习等政策性岗位3500个，实施促进农村劳动力转移就业“以工助农”夏季计划，开展“百日千万招聘专项行动”，不断完善四级书记抓就业促进机制，力争全年实现城镇新增就业1.11万人，农村劳动力转移24万人，工资性收入26亿元，不断夯实消费基础。
（二）坚持政策撬动不放松。认真落实中央和自治区扩大消费政策措施，围绕《宁夏回族自治区关于提振消费的实施方案》，在用足用活中央和自治区促消费政策的同时，制定出台《吴忠市支持和扩大消费若干措施》，围绕实施消费激励计划、稳定大宗消费、扩大服务消费、培育壮大市场主体、优化提升消费环境5大板块，提出10项具体举措，市县筹措资金2058万元，争取国家以旧换新资金1亿元，加力扩围实施消费品以旧换新，持续发放汽车购新补贴，切实稳住大宗商品消费。结合本地实际，紧盯短板弱项，积极引进首店经济、创新消费场景、发展服务消费，聚焦汽车、餐饮、商超、成品油等重点领域，重点关注限上限下吃穿用类和小微企业，精准发放政府消费券，撬动社会消费。
（三）坚持活动引领不放松。坚持常态化开展促消费活动，围绕中秋、十一等黄金消费节点，举办2025“焕新消费·乐购金秋”吴忠市美好生活节、第五届吴忠早茶美食文化节、2025宁夏黄河金岸马拉松、全国航空航天模型锦标赛、“夜绽吴忠·爱尚生活”城市嘉年华等商文旅融合促销活动200场次以上，创新活动形式，丰富活动内容，提前宣传预热，扩大活动成效，激发消费活力。
（四）坚持宣传引流不放松。充分发挥“游在宁夏，吃在吴忠”、吴忠早茶品牌优势，持续开展“全国百趟专列浪宁夏（吴忠）”活动，赴江西等地开展旅游专列推介。早茶文化节前夕联合相关部门将在庆阳、榆林、左旗等周边城市及兰州、西安、郑州等重点城市开展商文旅农融合宣传推介活动，为早茶文化节宣传造势，持续向吴忠消费市场引流，带动住餐行业健康发展。
吴忠市商务和投资促进局
2025年8月14日
（此件公开发布 联系人：丁学宝 17709570668）
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