张晨委员：
您提出的《关于大力发展风电光电设施退役产业的提案》已收悉。我委高度重视，及时召开党组会专题研究部署，围绕提案提出的问题和建议，建立“主要负责同志负总责、分管负责同志直接抓、承办人员具体办”的工作机制，明确办理要求、推进措施和办结时限，力促高质量、高效率推进提案办理工作。现将提案办理情况答复如下。
一、新能源发展情况
今年以来，我委深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区第十三次党代会部署要求，坚持“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以加快构建新型能源体系为目标，坚持规模化、基地化与分散式、分布式相结合，统筹推进风光资源开发，科学规划发展目标，合理确定年度建设规模，重点推进绿电园区配套新能源项目、保障性并网风电及光伏、整县屋顶分布式光伏试点、“千乡万村驭风行动”试点、分散式风电、老旧风电场改造等建设任务，新能源装机规模达到2133.65万千瓦（风电1006.19万千瓦，占全区风电装机的66%；光伏1127.46万千瓦，占全区光伏装机的34%<分布式光伏55万千瓦，占全区分布式光伏装机25%>），占全区新能源电力装机总规模的48%；占全市统调电力总装机达到79%，高出全区平均水平20个百分点；2024年新能源发电量297亿千瓦时，占全市发电总量比重达53%，占全区新能源发电总量的48%，新能源利用率达到96.3%。
二、提案办理情况
（一）坚持规划引领，确保产业发展“有计划”。紧抓“十五五”规划编制契机，深入调查摸底全市新能源可利用土地资源，科学合理制定“十五五”风电光伏设施退役管理任务，加强产业链上下游协同，促进退役风电、光伏设备循环利用，实现资源利用效率最大化。一是摸清发展底数。联合市自然资源局和各县（市、区），开展“地毯式”摸底，充分考虑全市草原资源与生态现状，叠加36类用途管制因素、自治区及各市县国土空间规划后，扣除已建成项目用地，已核准、在建等新能源项目用地占可开发土地面积46.3%，拟建项目用地占可开发土地面积46.6%。在此基础上，按照远近结合、适度超前，从设备全生命周期角度考虑风电、光伏设施退役问题，将风电机组和光伏设施退役产业内容列入《吴忠“十五五”时期高质量建设能源综合示范市课题研究报告》，因地制宜布局退役设施循环利用产业项目，切实提高资源利用率。二是强化项目支撑。认真落实《风电场改造升级和退役管理办法》《自治区发展改革委关于开展2025年风电场改造升级和退役项目申报工作的通知》要求，组织各县（市、区）全面梳理在运风电项目情况，针对全容量并网运行年限满15年或单台机组容量小于1.5兆瓦（不含1.5兆瓦）的项目，整场进行改造升级和退役，提高风电场资源利用效率和发电水平。今年以来，组织实施红寺堡风电场一期工程、贺兰山风电场二期扩建等5个风电场等容改造工程，改造装机规模189兆瓦，拆除的退役风机机组已由原公司统一运走进行集中回收处理。
（二）坚持科技赋能，确保产业发展“有未来”。坚持创新驱动，着力推动退役风电、光伏设施循环利用技术创新、模式创新，促进循环利用技术进步、成本下降、效率提升，为风电产业高质量发展、可持续绿色转型注入新动能。一是培育创新主体。优化整合梯次培育体系，积极培育相关废物处理产业科技型企业，认定宁夏中科国通新能源有限公司为国家高新技术企业。同时，加强创新平台建设，支持宁夏中科国通新能源有限公司组建了宁夏回族自治区固体废弃物循环处理（利通）技术创新中心，加大风电光伏退役设施回收利用研究力度。二是加强技术攻关。围绕风电光伏退役设施处理处置关键技术，组织实施科技攻关项目，通过引进高校院所技术力量开展联合攻关，宁夏京成天宝科技有限公司“含锌固废中6N级高纯铟的提取技术研究”获批2024年重点研发项目，获得支持资金160万元，为进一步提升产业技术水平奠定了基础。三是强化创新储备。针对风电光电退役设施废物处理处置产业发展需求，开展创新需求征集，目前已征集储备“由含锌固废回收及制备半导体用锗材关键技术研究”等研发需求，为“十五五”促进退役风电、光伏设施循环利用提供有效的技术支撑。
（三）坚持招商延链，确保产业发展“有支撑”。坚持区域统筹，结合各县（市、区）风电、光伏设施退役情况，将风电光电设施回收、再制造、资源化利用纳入绿色招商体系，加大退役设施回收利用项目招商引资力度，支持退役风电、光伏设施在区域间协同利用，加快培育资源循环利用产业。其中，利通区招引的首储农信（北京）科技集团有限公司太阳能晶硅光伏组件回收循环利用项目，计划130亿元建设太阳能晶硅光伏组回收循环利用项目，分两期建设，一期项目计划投资52亿元，规划用地350亩，二期项目投资78亿元，规划用地650亩；红寺堡区招引的宁夏圣达新能源科技有限公司投资1亿元，在吴建设年拆解5万吨废旧风电叶片项目，占地75亩，同步推进光伏板拆解生产线；以上两个项目填补了我市新能源产业退役设施回收利用的产业空白，为打造能源领域绿色循环产业链提供了良好的发展基础。
三、下一步工作打算
（一）持续增强项目支撑。结合编制《吴忠市“十五五”能源综合示范市行动方案》和各地风电发展规划和电力运行情况，组织各县（市、区）统计存量风电场并网运行时间、容量、使用年限等数据，鼓励并网运行超过15年或单台机组容量小于1.5兆瓦的风电场开展改造升级，帮助企业申报“以大代小”等容技改项目，合理制定风电场改造升级和退役年度计划，明确列入改造升级和退役风电场的名称、规模和时序，确保稳妥有序实施项目。
（二）持续开展技术研究。引导创新主体与东部地区大院大所、重点高校开展合作、联合攻关，引进转化应用风电和光伏退役设施回收利用等科技成果。推动各园区内创新主体聚焦风电和光伏产业需求，通过顾问指导、候鸟服务、项目合作等方式，柔性引进紧缺人才，促进企企、校企创新人才与技术之间优势互补和协调创新，促进退役风电、光伏设施循环利用。
（三）持续做好招商引资。紧盯新能源全产业链发展目标，有计划的开展风电光伏退役设施循环利用和处置相关产业的招商引资，积极引进风电光电设备回收、再制造、资源化利用等废物处理处置项目，助力风光电设施退役产业发展。同时，做好已落地回收利用类相关招商引资项目的跟踪服务保障工作，及时提供政策咨询、手续办理、订单对接等“一站式”“保姆式”服务，切实解决项目推进过程中的重点、难点问题，确保项目引得来、落得下、留得住、发展好。
最后，衷心感谢您一直以来对全市能源领域工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作给予监督、提出意见建议。
吴忠市发展和改革委员会
2025年8月25日
（此件删减后公开）
附件下载：
扫一扫在手机上查看当前页面
