对政协吴忠市委员会六届三次会议第86号提案的答复

九三学社吴忠市委会：

贵单位提出的“关于加强农村法治建设护航乡村全面振兴的建议”的提案收悉，现答复如下：

针对该提案指出的“与城市相比，农村法治建设总体仍然薄弱，部分群众法治意识、法治观念仍然淡薄，用法难、执法难还普遍存在，越级上访、缠访闹访时有发生”的问题，市司法局高度重视，组织相关科室认真研究，推动相关建议有效落实。

一、以落实普法责任制为抓手，不断加强农村法治宣传教育

一是加强筹划指导。印发《2024年全市依法治理工作要点及重点任务责任分工》，将“深化法治乡村建设”列为重点任务，明确工作内容、责任单位。将“法律进农村”活动开展情况作为对民政、农业农村、乡村振兴等部门年度普法工作考核的重要指标，指导各县（市、区）、各相关部门加大农村普法力度，全面推动“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制有效落实，形成工作合力。农业农村局培育认定农村学法用法示范户1800户，实现行政村全覆盖；依托农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，打造法治宣传教育阵地8个，进一步畅通了普法进村入户“最后一公里”。二是加强村干部法治教育。指导各县（市、区）将村“两委”班子成员作为农村普法的重点，普遍建立村“两委”班子学法制度，结合行政例会常态化开展学法活动，不断提升村干部法治素养和依法管理村级事务的能力。三是加强农村“法律明白人”培养。将“法律明白人”培养作为带动农村群众学法用法守法的重要举措，指导各县（市、区）加大日常培训力度，今年上半年，开展各类培训187场次，培训6000余人次。截至目前，全市培养“法律明白人”1.2万余人、骨干3000余人。四是加强重点内容普法。将“民法典进农村”作为农村普法的重点内容，指导各县（市、区）采取线上线下多种形式进行宣传。一方面，结合民法典宣传月活动，组织村（居）法律顾问、基层司法所工作人员到各行政村至少开展1场专题讲座，累计开展600余场次；另一方面，将婚姻家庭、赡养、继承等与农村群众生活紧密相关的法律内容融入文艺节目，开展法治文艺节目进乡村活动，累计开展130余场所次，并录制成视频通过新媒体平台传播；再次加强线上普法。指导各基层司法所发动“法律明白人”、人民调解员，通过村民微信群转发法律知识，开展以案普法；加大普法微视频的创作，全市司法行政系统创作民法典相关内容微视频30余部，提升了传播力。今年4月份，市人大对全市“八五”普法中期工作情况进行了评议，满意度达到95.5%。

二、以平台建设为载体，不断完善农村法律服务体系

一是健全全时空公共法律服务网络。加大“宁夏公法云”推广使用力度，健全完善公共法律服务实体、热线、网络平台响应联动机制。立足全市6个公共法律服务中心，48个公共法律服务工作站，587个公共法律服务工作室，统筹推进15分钟公共法律服务圈建设，方便群众随时随地咨询法律事项，提供法律服务。二是擦亮“吴尽援”法律援助品牌。开辟特殊群体“绿色通道”，提供预约、上门和定制化等服务，做到应援尽援，最大限度满足农村法律服务需求；全面推进村（居）法律顾问工作，先后共选聘140名律师和26名基层法律服务工作者为全市587个村（社区）担任法律顾问。2024年来，村（居）法律顾问共解答群众法律咨询4000余人次，提供法律意见建议、指导制定村规民约等300余条。三是持续构建新时代“大调解”格局。以打造“塞上枫桥”品牌为抓手，深化 “事心双调”工作机制，指导五个县（市、区）司法局会同卫健、妇联等部门探索建立“心理疏导+矛盾化解”联调机制，通过“三三三”工作法积极构建新时代“大调解”格局，不断优化矛盾纠纷调解机制多元化模式，绘就出一道人民调解战线新“枫”景。今年以来，依托司法所设立心理疏导调解室35个，全市各级人民调解委员会共排查矛盾纠纷4440件，化解成功4374件，化解成功率98.5%。工作做法被司法部《人民调解杂志》、自治区司法厅转发。 四是持续加强司法所规范化建设。采取“353”工作模式，深入推进司法所规范化建设，努力把司法所打造成为法治为民的“前沿阵地”，有效夯实了全市基层法治建设根基。深入开展新时代品牌司法所建设活动，全市48个司法所星级创建达标率100%，39个司法所形成品牌经验。

三、以提升持证率为牵引，不断规范农村行政执法

一是提升乡镇行政执法持证率。采取集中考试的方式，对全市48个乡镇205名新申领行政执法证件人员，组织开展乡镇行政执法综合法律知识考试，通过考试，严把了行政执法人员资格“入口”关，提升了行政执法人员依法行政意识、法律素养和专业能力。截至目前，全市各乡镇（街道）执法岗位387人，持有行政执法证件361人，持证率93.28%。二是加强乡镇（街道）行政执法人员业务培训。指导各县（市、区）司法局严格按照提升行政执法质量三年行动要求，积极组织全市各乡镇（街道）执法人员开展行政执法人员轮训，重点围绕政治素质、行政执法专业知识等内容，采取集中授课、专题讲座、交流分享等形式，提升乡镇（街道）行政执法人员运用法治思维、法治方式解决实际问题的能力，推进行政执法队伍正规化、专业化、职业化，全面提升乡镇（街道）行政执法质量和效能。今年以来，共计600余人参加轮训。市农业农村局举办动物防疫、种子监管培训班4期，培训150人次。

在此，对贵单位提出的宝贵建议表示感谢，并请继续关注我们的工作，多提意见建议，以推动我们的工作进步。下一步，我局将充分发挥统筹推进全市法治建设的职能，督促指导各县（市、区）、市相关部门在建立健全农村行政执法体制、建设高素质的农业行政执法队伍、健全农村行政执法监督体系等方面持续用力；充分调动全市司法行政系统资源，加强人民调解、基层司法所规范化建设，持续提升公共法律服务质效，开展“法律明白人”精准培养，为乡村振兴提供坚强的法治保障。