民建吴忠市委会：
您提出的《关于提升吴忠早茶服务质量走产业化发展之路的建议》收悉，现答复如下：
根据市政府办公室《关于认真做好市六届人大三次会议代表建议和市政协六届三次会议提案办理工作的通知》精神，我局高度重视，第一时间组织召开专题会研究提案办理工作，明确由牵头分管领导负责，安排消费促进科承办，并抓好落实。
一、强化载体宣传，持续扩大早茶文化知名度。一是用好线上宣传平台。借助部门微信公众号、微吴忠等线上平台，采取全文解读《关于促进吴忠早茶产业高质量发展的决定》部分条款及视频报道早茶文化等方式广泛开展宣传活动，进一步提升公众知晓率。今年以来，吴忠商务等平台点击量突破6万次。二是强化媒体宣传报道。加强与人民日报、新华社、光明日报等中央媒体和地方媒体沟通联系，全面宣传推介吴忠早茶，并以早茶拉动吴忠牛羊肉、葡萄酒、黄花菜等农特产品的消费。1-6月，全市实物型网络零售额 8.6亿元，同比增长59.5%，位居全区第一。三是发挥政策引领作用。加大早茶产业政策措施宣传力度，以政策撬动早茶产业发展，今年以来积极筹措各类消费奖补资金2108万元，开展了第四届早茶美食文化节、啤酒音乐文化节等各类大型促销活动260余场次，拉动消费35.6亿元。引导各县（市、区）、“波浪式”开展美食节、打折季等品牌促消费活动，发放惠民消费券500万元，持续释放消费市场活力。
二、强化质量标准，切实推动早茶产业规范建设。一是认真落实早茶团体标准。以促进吴忠早茶产业高质量发展的决定为契机，制定实施《吴忠早茶店原材料采购指南》《吴忠早茶示范店评价标准》等7项团体标准，建立食品安全责任追溯体系，落实餐饮业原辅材料索证索票、进货查验制度，全力保障早茶质量提升。二是严格执行食品安全规定。严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范（GB31654-2021）》，认真落实属地网格化监管责任，强化日常监督检查，实施风险分级分类管理，确保早茶等餐饮业食品安全。三是扎实推进标准化建设。积极争取自治区标准化试点项目，在君乐、老何记等早茶经营店开展了标准化试点建设，共引用上级标准61项，制定早茶企业标准123项，全面引领吴忠早茶向标准化制定、规范化管理的方向发展。
三、强化行业培育，不断推进早茶产业融合发展。一是深入挖掘早茶文化底蕴。深入挖掘吴忠早茶历史渊源和文化内涵，形成“吴忠早茶文化溯说”，持续提升“游在宁夏·吃在吴忠”品牌影响力，充分发挥“西部美食地标城市”、“早茶文化地标城市”优势，全力打造以香丁丁、杜优素、刘三朵、鑫海等为代表的餐饮类、八宝茶、肉类等品牌集群，全市注册吴忠早茶店787家，其中培育早茶示范店63家。二是不断延伸产业发展链条。坚持把培育早茶市场主体、壮大早茶产业等纳入吴忠市国民经济和社会发展“十四五”规划中，统筹谋划，加快推进。吴忠早茶产业增长势头强劲、发展日臻成熟，对促进特色农业、食品加工、休闲旅游及其他相关产业链延伸和发展作用日益突出，2023年全市早茶产业直接带动农产品等相关行业实现零售额6.75亿元。三是成功举办早茶美食文化节。以早茶为媒，采取“1+36+N”办会形式，集多场景布局、多渠道联动、多业态支撑、多角度宣传、多元化促销于一体，搭建了品牌培育、产业融合、交流互鉴的发展平台，激发了商文旅发展新活力。活动期间，共吸引客流325.03万人次，同比增长55.96%，累计实现销售额8.26亿元，同比增长57.93%。第四届早茶美食文化节被商务部列入“中华美食荟”系列活动之一。
四、强化培训教育，全面提高餐饮人才队伍素质。一是切实加强人才队伍建设。发挥职业教育资源优势，有针对性开展中西面点、拉面制作等相关职业技能实践教学，在青铜峡职教中心开设了食品加工工艺专业，在同心职业技术学校开设了中餐烹饪专业，加强与宁夏工商职业技术学院等院校合作，采取“3+2”分段制培养中餐热菜、中西面点雕刻等技能人才，上半年已培训中式烹调师和中式面点师126人、牛肉拉面制作和酿皮制作182人。二是主动抓好培训教育工作。认真宣传贯彻落实《决定》，加强对早茶管理人员、服务人员的培训教育，全力保障早茶商户安全发展，确保早茶产业规范化运营。今年以来，市县商务部门共举办餐饮行业燃气安全培训班10余场次，培训餐饮行业从业人员1.2万人次；市场监管部门组织开展制止餐饮浪费、早茶服务质量、“两个责任”落实等培训班10场次，培训餐饮人员1000余人次；开展“食品安全你我同查”活动7次，检查早茶经营主体14家，发现并整改问题36个。三是积极开展示范引领活动。以吴忠早茶“月度人气之星”活动为契机，通过开展比欢迎度、比满意度、比效益、比服务、比质量、比文化活动，释放早茶行业“头雁”效应，兑付奖励资金20万元。持续在全市787家早茶店全面推行“小份菜”、“半份菜”、“宝宝拉面”等杜绝餐饮浪费措施，全面引导大众健康理性消费。同时，完善了《吴忠美食地图》，把63家早茶示范店纳入地图进行宣传推广，方便更多游客体验吴忠早茶美食文化。
五、强化规范管理，有效提升早茶餐饮服务质量。一是发布一份行业倡议。发布《制止餐饮浪费倡议书》，签署“制止餐饮浪费”承诺书6000余份。在早茶示范店推出小份菜、小菜拼盘、面点拼盘等服务，积极动员16家早茶店参与爱心早餐工程，引领行业文明健康饮食风尚。二是开展一次行政约谈。联合市发改委、市场监管、文化旅游和体育广电局召开餐饮行业集体行政约谈会，向餐饮服务单位负责人讲明政策，发布《餐饮行业价格行为提醒告诫书》，引导其遵循公平合法、诚实信用的定价原则，合理行使自主定价权。三是制作一系列宣传视频。通过微信公众号、抖音号、电视台及时发布规范整治餐饮服务价格专项行动进展、动态视频，形成齐抓共管格局，点击观看人次达到5万人次，取得较好宣传效果。四是查办一批违法案件。严厉打击违反明码标价规定、虚假宣传、消费欺诈、强制消费、违反食品安全法律法规等违法行为。目前，市场监管部门已组织检查餐饮经营单位559家，现场指导113家规范明码标价行为，下发责令改正通知书2份，立案查处违法案件8起。五是建立一批黑名单。建立黑名单制度，将哄抬物价、欺客宰客等不良行为的餐饮店列入黑名单，在示范店、品牌店评选等活动中，实行一票否决。六是出台一个规范性文件。研究制定《吴忠市商品和服务明码标价指南》，实施“六个一”措施指导餐饮服务单位规范明码标价行为，全面规范整治我市餐饮服务价格秩序，为“游在宁夏 吃在吴忠”打造放心舒心消费环境。目前，我市大中型餐饮、早茶示范店推出百元以下手抓羊肉、牛肉等菜品，实现降价不降质。七是建立一个快速反应机制。建立投诉举报快速反应机制，尤其是在早茶文化节期间设立12345投诉服务热线并向社会公布，及时协调有关部门高效处理消费者投诉；实行首违不罚人性化交通执法，对来吴游客情节轻微的交通违法行为采取首单免罚措施，用热心服务温暖游客朋友。
非常感谢你们对我局工作的关注和支持，并真诚希望今后对我局工作多提宝贵意见和建议。
吴忠市商务和投资促进局
2024年8月9日
（此件公开发布 联系人：丁学宝 17709570668）
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