赵文为委员：
您提出的《关于加强社区建设的几点建议》的提案收悉，现答复如下：
党的十八大以来，习近平总书记反复强调：基层是党的执政之基、力量之源，是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于社区治理的重要论述和视察宁夏重要讲话精神，按照区市党委加强基层治理“1+6”总体部署，建机制、强措施、抓推动，积极探索“一核引领”“四治融合”“五社联动” 的社区治理实践路径，跑出社区治理“加速度”，全面建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。
一、强化党建引领抓推动。我市坚持把基层治理重点放在城市社区，将市基层政权建设与社区治理工作领导小组调整为市委基层政权和社区治理工作领导小组，结合我市实际，印发了社区治理分工方案、任务清单，出台了社区“六增六提六化”18项行动措施，5县（市、区）全部调整设立了副科级社区治理服务中心，将社区治理纳入市、县建设总体规划和整体部署，建立定期研究、盘点调度、督导调研、考核推动等机制，上下联动、一体化推进。社区联合党委机制不断深化，建立居民点单、社区交单、单位下单、党员接单“四单服务”模式，推动“街道吹哨、部门报到”，将全市808个机关企事业单位与社区党组织结对共建、互联互动，1.28万名党员每季度到社区报到开展“四个一”活动，推动在职党员工作在单位、服务在社区、奉献双岗位。
二、推进“五社联动”聚合力。深入推进社区搭建“戏台子”、社会组织组建“戏班子”、专业社工担当“台柱子”、社区志愿者“唱戏子”、社会资源“补位子”的“五社联动”机制，持续聚合力、提效率、强保障。搭建服务平台，优化阵地空间，规范服务设施，孵化培育社区社会组织1100余家，成立志愿服务队伍480余支，实施志愿服务项目7.27万个，动员和融合各类社会资源，聚焦居民群众需求，解决群众急难愁盼等问题4500余件。支持和引导社会组织量积极参与社区治理和社区服务，累计争取投入资金537万元，实施社区公益创投项目92个，由专业社会组织承接社区服务项目，广泛开展老年人照护、助攻助浴、儿童关爱、助残帮困、移风易俗、志愿服务、社区营造等活动，社区服务专业化水平得到有效提升。
三、深化居民自治激活力。完善民主协商、依法决策、民主议政等制度，搭建“社区、网格、楼宇、单元”四级议事平台，发挥楼栋红管家作用，以居民群众需求为导向，深化推行“四议两公开”“板凳会”“庭院会”等做法，择优推荐党员担任居民议事会、自管会等群众组织带头人，发动各方群众围绕物业管理、公共服务、矛盾纠纷等群众身边事，开展社区协商活动1380余次，参与协商2.56万余人，解决民生难事问题5600余件。聚焦百姓百件事”开展“问需于民大走访”，累计走访群众80.1万户，解决群众“操心事、烦心事、揪心事”6900余件。
四、加强队伍建设夯基础。坚持“先考后选”，在社区原有“两委”成员、社区工作者统筹调配使用基础上，县（市、区）组织、民政等部门周密配合，对标“每万人城镇常住人口拥有社区工作者不少于18人”的目标，从政治表现、年龄、学历、专业水平等方面设置选拔标准，目前，已公开招聘388名社区工作者，为社区“两委”成员高质量选配储备了人选。联合组织、财政、人社部门印发了《关于进一步加强全市城市社区专职工作者队伍建设的实施意见》，建立岗位等级、薪酬待遇、培训管理、考核评价、科学用人“五大体系”，推动职业化建设。建立“委员-副职-正职”成长链条和“三岗十八级”薪酬体系，2021 年调资后，社区“两委”成员报酬较上年月均增加1500元左右。自治区党委组织部发布公告，将从我市在职村（社区）干部中考试录用乡镇（街道）机关公务员和事业单位工作人员14人，进一步拓宽优秀基层干部职业发展渠道，充分激发基层干部干事创业热情。组织开展全市社区治理能力提升培训班，聚焦社区治理热点、难点、堵点，前往厦门进行交流“取经”，进一步提升社区治理能力。
五、明晰权责范围赋动能。厘清社区职责权限，推行社区事务准入制度，制定了《吴忠城市社区管理和服务职责事项指导清单》，将社区原来的承担的事务清单合并压缩为6大类64项，强化了社区减负工作效果。印发《关于开展社区治理三年成效“回头看”工作的通知》，通过市级暗访督查，区市县乡组织、民政、农办联合督查，在为社区减负增效上持续用力，全面清理社区证明事项、挂牌和上墙制度等，规范进入社区各类检查评比和考评事项，进一步减少社区权责范围以外的工作。清理规范后，社区证明事项由48项减少至6项，各类挂牌由35项减少8项，社区对外挂牌减少至6项，上墙制度由52项减少至11项，社区“奇葩”证明和“牌子满墙”的现象得到有效遏制，社区基本完成公共服务及委托审批事项向街道（乡镇）的“上交”，社区“自治活力”进一步释放。
六、强化基础保障强服务。将社区治理经费纳入市、县各级财政预算，市财政每年列支100万元用于和谐社区创建、社区阵地建设、社区工作者教育培训等，县（市、区）财政按照每年不低于10万元的标准落实社区运行经费，为深入推进社区治理奠定了坚实基础。服务设施条件全面改善，对标国家“每百户居民拥有社区综合服务设施面积不低于30平方米”目标，大力新建、改扩建社区服务站，通过置换、购买、改造等改扩建社区13个，95%以上阵地面积达到500平米以上，社区服务用房实现全覆盖；社区“一室八中心”覆盖率大幅提升，为群众生活、学习、娱乐提供了极大便利，社区便民、安民、利民功能进一步强化。
吴忠市民政局
2023年8月4日
（联系人：梁 艳 联系电话0953-2033131）
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