对政协吴忠市委员会六届二次会议第044号提案的答复

民进吴忠市委员会：

贵委在政协吴忠市委员会六届二次会议上提出的《关于守底线、抓发展、促振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的建议》（第044号）的提案收悉。现就办理情况答复如下：

党的二十大报告指出，要巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。贵委在准确把握党中央、自治区党委和吴忠市委有关精神和深入基层广泛调研的基础上指出，我市巩固拓展脱贫攻坚工作取得阶段性成效，但还存在脱贫群众增收压力大、脱贫地区产业基础不牢、基础设施和公共服务水平有待提升、脱贫群众内生动力还需持续激发4个问题，提出保持帮扶政策总体稳定、促进脱贫人口稳定增收、推动乡村产业提质增效、完善基础设施、健全防止返贫监测帮扶机制、加强乡村治理6条务实可行的意见建议，对我市推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作具有重要借鉴和指导意义。我局高度重视，及时召开党组会议，研究制定办理方案，明确分管领导和具体承办人，加强与农业农村局等协办单位协作配合，共同对提案进行了认真办理。

一是精心谋划，保持帮扶政策总体稳定。深入学习贯彻落实中央和区、市党委农村工作会议精神，研究制定《吴忠市乡村全面振兴样板区建设实施方案》《2023年吴忠市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》等文件，完善政策框架体系，促进有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，建立重点乡（镇）、重点移民村（示范村）市、县两级领导包抓工作机制，完成第五轮驻村干部选派，加强帮扶责任人日常管理和监督考核，印发任务清单，压实行业部门、县乡村三级和驻村工作队、帮扶责任人责任，开展乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理，推动责任、政策、工作落实。

二是狠抓关键，促进脱贫人口稳定增收。争取有效衔接项目1850个、资金43.4亿元，年度实施项目1527个，开工率100%。指导县（市、区）调整完善产业扶持政策，将衔接资金的60%以上用于“六特”产业发展，肉牛、滩羊出栏分别达到11.3万头、213万只，酿酒葡萄、枸杞、冷凉蔬菜种植面积分别达到28万亩、7.65万亩、48万亩。全面落实就业帮扶政策，组织脱贫人口外出务工68502人，完成年度目标任务的100.74%。80个就业帮扶车间带动脱贫人口就业3717人，公益性岗位安置就业11719人，完成年度目标任务数112.14%。截至6月底，全市脱贫人口人均纯收入12209元，同比增长16.2%。

三是聚焦重点，坚决守牢防止返贫底线。坚持常态化监测和集中排查相结合，定期召开联席会议，强化部门筛查预警、乡村两级入户核查和农户自主申报三种方式，及时制定集中排查方案，组织乡村干部、驻村工作队员、网格员、帮扶责任人等1.1万名，按照年人均纯收入8000元的标准，对全市农村人口及重点关注的7类重点地区进行地毯式摸排，截至6月底，全市今年新增识别监测对象206户811人，累计识别监测对象4084户14949人，已消除风险2900户10447人，风险消除率69.9%。正在监测帮扶的1184户4502人，全部根据返贫致贫风险，落实精准帮扶措施，确保早发现、早帮扶和应纳尽纳、应帮尽帮。

四是统筹协调，全面加快乡村建设步伐。制定印发《全市乡村建设行动实施方案2023年任务清单》，明确31项乡村建设任务的推进措施、工作要求和责任单位。实施乡村建设项目212个，资金6.43亿元，持续完善农村水电路气讯等基础设施。2023年349个“多规合一”实用性村庄规划编制已完成206个，年底实现全市行政村村庄规划全覆盖。深入推进农村人居环境整治五年提升行动，生活垃圾得到治理的行政村比例达到100%。6900户农村厕所任务已完成1500户。扎实开展乡村建设信息采集工作，录入数据480个行政村24.98万户，村录入完成率100%。常态化开展“四查四补”，“两不愁三保障”和饮水安全问题实现即增即改、动态清零

五是党建引领，持续加强基层社会治理。深入推进基层党组织建设提质增效工程和党建引领基层治理三年行动计划,党建工作示范乡、村创建率达到93%、84.3%。整治软弱涣散村党组织10个。建设乡村治理中心17个，创建“平安细胞”1631个，建成公共法律服务中心、工作室613个，调解矛盾纠纷880件，市域社会治理现代化试点工作顺利通过自治区验收。完善拓展新时代文明实践阵地643个，实现志愿服务站点和积分超市配套建设100%覆盖。开展党的创新理论宣讲3487场次、文化“三下乡”等活动2300余场次。加强村民自治，全面推行网格化管理和红寺堡“55124”村级治理模式。深入实施农村精神文明建设“百乡千村万户”行动，文明乡镇达到100%。

最后，衷心感谢贵委对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的支持，也希望今后能一如既往地继续关注支持我们的工作。我们将高度重视贵委和各位政协委员提出的宝贵意见建议，继续发扬脱贫攻坚精神，再接再厉，接续奋斗，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，努力为全市乡村全面振兴和建设现代化美丽新吴忠作出应有贡献。

吴忠市乡村振兴局    

2023年7月28日    

（联系人：杜宁        联系电话：13895551299）