市政协文化文史和学习委员会:
你们提出的《关于持续推进我市农村人居环境整治工作的建议》的提案收悉,现答复如下:
改善农村人居环境,是实施乡村振兴战略的重点任务,是农民群众的深切期盼。近年来,全市各级农业农村部门积极发挥牵头作用,深入学习习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神和视察宁夏重要讲话精神,贯彻落实中央、区、市各项决策部署,全力会同各级各有关部门,紧盯厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治等短板弱项,扎实推进农村人居环境整治提升五年行动。今年结合我市实际,聚焦重点问题,研究制定了《2023年农村人居环境整治提升任务分工方案》,标准再提高、行动再压实,全力完成各项重点任务目标任务。
(一)聚焦整改完善、稳进提质,扎实推进农村厕所革命。目前全市农村卫生厕所普及率60%,我们要继续深入学习贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神和中央、自治区部署要求,坚持“数量服从质量、进度服从实效,求好不求快”原则,持续提升改厕工作质量和成效。一是稳步推进新建厕所。坚持好字当头、质量优先,充分尊重农民意愿,统筹整合农村污水改厕项目,因地制宜、整村推进、科学合理选择改厕模式。执行“4+4+4”全过程管控体系,加大农村改厕政策和技术培训力度,严格落实农村户厕建设标准规范,以标准化助推质量提升。结合今年改厕“提质年”明确的新改户厕质量大比武、产品质量抽查等8项重点任务,加大工作力度,推动工作机制不断完善和工作作风进一步改进,高质量完成今年6900座新建任务。二是扎实推进问题摸排整改。坚持实事求是、问题导向,对照自治区再摸排、再整改安排部署,组织对2013年以来各部门、各级财政支持改造的农村户厕进行拉网式再排查大起底,逐户逐厕找问题,逐级完善工作台账。对照问题成因,因村因户定举措,细化分类整改方案,对能立行立改的问题立即改;对已无法使用的问题,明确“十四五”整改计划和时间节点,逐一整改销号;对已完成整改的要做好跟踪问效。三是建立健全运维管护机制。指导各县(市、区)在现有运维服务的基础上,尽快建立健全日常巡检、设备维修、粪污治理等长效管护机制和县、乡、村三级运维管护体系,明确管护责任和主体。同时充分借助宁夏农村厕所信息管理系统,推广“互联网+智慧运维”等信息化管理模式,探索建立市场化为主的一体化粪污收运处置体系,巩固和扩大农村改厕工作成果,确保厕所建得好、后续管得好、农民用得好。
(二)聚焦协同治理、分类推进,加大农村生活污水治理力度。目前全市农村生活污水治理率为33.27%,持续提升农村污水治理能力。一是推进项目分类实施。结合村庄规划,分区分类遴选适宜治理模式梯次推进,采取纳入城镇污水管网、建设集中或者分散处理设施等方式,推动生活污水得到有效治理。开展农村生活污水处理设施建设及管网配套工程,推动生活污水治理与改厕有机衔接,统筹考虑、协同推进。接续实施2022年17个农村生活污水治理项目,积极谋划申报2023年污水治理项目,目前已取得批复的10个项目正在争取列入自治区项目库,年底争取全市污水治理率达到35%。二是强化项目运行监管。对已建项目开展复核验收,推进项目实施进度。组织运维单位对水质进行自行监测,每年按照20%的比例开展两次监督性监测,及时通报各县(市、区)农村生活污水水质达标排放监测考核结果,确保农村生活污水达标排放。加大非正常运行污水处理设施运行情况抽查监管力度。三是加快黑臭水体治理。以整治房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点,采取控源截污、清淤疏浚等措施,系统整治农村黑臭水体。加强动态监管水平,对已经完成整治的黑臭水体开展现场抽查和验收评估,对新发现的黑臭水体及时纳入监管清单,防止返黑返臭。加快治理列入国家监管的黑臭水体,建立监管清单和治理台账,年底完成利通区扁担沟镇、郭家桥乡2条黑臭水体的治理。
(三)聚焦补齐短板、提升水平,全面提升农村生活垃圾治理水平。目前农村生活垃圾得到治理的村庄比例基本实现全覆盖,要持续提升农村生活垃圾治理水平,加快推动垃圾源头分类减量。一是健全生活垃圾收运处置体系。在基本建立农村生活垃圾收运处置体系基础上,要优化布局、健全设施、提升服务,统筹县、乡、村三级设施和服务,提升设施运行水平。强化监督考核,督促第三方市场化保洁公司加大收运保洁力度,压实责任,及时清理转运生活垃圾,定期清洗维护垃圾收集设施,进一步“精细化”保洁措施。同时积极推动生活垃圾“双网融合”和探索小型化、分散化处理模式,有效提高垃圾资源化利用率,逐步提升生活垃圾末端处置能力。二是推动源头分类减量与资源化利用。坚持试点先行,常态化开展农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、乡、村年度复检复评与升级创建工作,年底争取农村生活垃圾分类和资源化利用覆盖面达到30%以上。按照“因地制宜、简便易行、方便群众、环境相融”的原则,合理布局生活垃圾分类收集容器、桶站等设施。科学设置集中式垃圾分类收集站(点),实行专人监管、实时保洁。采用固定点收集、流动收集等模式收集分类垃圾,可回收物拉运至回收机构或由再生资源回收企业采用固定、流动或预约方式进行回收。指导各县(市、区)在每个行政村设置农药瓶、废旧电池、废灯管、过期药品等有害垃圾投放点,加大积分兑换超市中有害垃圾积分兑换比重,宣传引导群众正确分类投放,由第三方保洁公司收集处置。
(四)聚焦突出重点、全面推进,整体提升村容村貌。一是持续改善公共环境。依托美丽宜居村庄、危房和抗震房改造项目建设,加大村庄公共环境整治力度,全面清理私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画,整治残垣断壁,加强电力线、通信线、广播电视线“三线”梳理维护,引导村民规范柴草垛堆放、农机具停放等,营造干净清爽有序的村庄环境。二是深入推进绿化美化。指导开展农村水旁、路旁、村旁、宅旁“四旁”绿化,优先采用乡土树种草种绿化,引导村民在自家庭院和房前屋后空地种植经果林木,完成村庄绿化和庭院经济林建设面积0.85万亩。接续推进7个重点小城镇项目,高质量建设16个美丽宜居村庄,不断补齐基础设施短板,持续优化乡村人居环境。按照“美丽庭院”建设居室美、厨厕美、院落美、绿化美、 家风美“五美”标准,巩固深化美丽庭院示范户创建成果,进一步规范“美丽庭院”积分管理办法,加大积分奖励和礼遇,引导广大家庭真正成为改善生活环境的参与主体。三是加强乡村风貌引导。加强传统村落保护、发展和传承,积极开展传统村落调查认定。深入挖掘历史文化资源,指导盐池县麻黄山李塬畔村、同心县张家塬乡折腰沟村及汪家塬村、王团镇北村、下马关镇下垣村5个国家级传统村落做好村庄保护发展规划和申报,切实留住传统村落的灵魂、血液和根脉。四是开展村庄清洁行动。坚持把清洁卫生与绿化美化相结合,把节点性活动与常态化机制相结合,拓展深化行动内容,打好“五清一绿一改”村庄清洁行动四季战役,推动实现常态长效、成风化人。上半年累计清理生活垃圾16.7万吨、村内沟渠数7207公里、农业生产废弃物46.4万吨,整治线路2212处,拆除残垣断壁1143处,绿化植树106万棵,发动农民群众投工投劳数量18.2万人(次)。
(五)聚焦建管并重、常态长效,健全完善运维机制。一是持续加强统筹谋划。各级农村人居环境整治领导小组成员单位要密切协调沟通,形成工作合力,对照五年行动方案目标,采取自下而上、上下结合的方式,积极与自治区相关厅局和各县(市、区)对接,认真谋划好年度重点工作,科学合理确定目标任务,压实工作责任,建立起可考核衡量的工作任务清单,切实做好各项工作的监督指导与落实。二是积极争取政策支持。各级各部门要继续协调争取加大财政投入和其他政策支持,积极争取相关部门专项投入和政策支持。同时,要积极探索社会化参与的资金筹措机制,以此来调动社会资本和农民的投入积极性。三是构建长效管护机制。坚持建管并重,按照“属地管理”原则,积极探索多样化的后续管护方式,鼓励建立农户为主、政策支持、市场化参与的管护服务体系。建立健全建设管护标准规范,压实乡镇主体责任,探索推行环境整治、农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁、绿化等一体化运行管护,逐步构建有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境管护长效机制。四是强化激励宣传带动。坚持正向激励与负面批评监督相结合,充分发挥典型引路作用,遴选推介一些在垃圾资源化利用、厕所粪污与污水协同治理等方面典型经验和做法,在全市推广学习。同时要健全完善问题发现与处置机制,多形式暗访通报,多渠道收集问题线索,多跟踪问效,及时解决突出问题和群众诉求,确保整治提升成果。
下一步,我们要认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神,坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕建设宜居宜业和美乡村的目标要求,牢牢锚定农村人居环境整治提升五年行动方案和各年度重点工作目标任务要求,突出抓主抓重,紧盯关键环节,坚持示范探索与面上推开相结合、长期目标与阶段性任务相结合,围绕短板奋力攻坚突破,持续固优势、强弱项、促提升,扎扎实实向前推进,推动改善农村人居环境事业取得新的更大成绩。
感谢您们对我市农业农村工作提出宝贵的意见和建议,希望今后一如既往地关心和支持农业工作,对我们的工作继续予以监督和理解。
吴忠市农业农村局
2023年7月21日
(联系人:朱荣 联系电话:0953-2123651)
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