对政协吴忠市委员会五届四次会议第111号提案的答复

吴科发〔2020〕29号

对政协吴忠市委员会五届四次

会议第111号提案的答复

郭燕、田振林委员：

您们提出的《关于深化科技创新能力建设，助推吴忠高质量发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

我们认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来宁视察讲话精神，一批创新政策落地生效，一批项目落地实施，一批重点工作取得突破，为推动我市经济社会发展注入了更多创新动能。

    一、抓政策引领，助推科技水平上台阶

    创新环境是孵化高新技术和新兴产业的温床。我市先后出台了《吴忠市沿黄科技创新改革试验区建设实施方案》《吴忠市推进创新驱动战略行动计划》《关于进一步加快食品企业科技创新发展的实施意见》《关于加快金积工业园区高质量发展升级国家高新技术产业开发区的政策措施》等政策性文件。先后两次召开全市科技创新大会，对科技成果、科研平台建设、知识产权工作突出的企业进行奖励，落实获批的科技型企业一次性奖补政策。各县（区）纷纷结合各自产业特点和科技资源情况出台奖补政策，极大地增强了企业依靠科技创新发展的信心。

二、抓科技型企业培育，推动创新主体迈出新步伐

企业是科技创新的主体。我市通过项目、服务和政策的扶持奖励，着力培育以国家高新技术企业、自治区科技小巨人企业、自治区科技型中小企业为骨干的创新梯队。建立科技型企业培育库。聘请专业机构和人员对培育库企业实施“一对一，面对面”服务，指导企业规范财务管理、归集研发费用、挖掘申报专利和成果。多频次高质量举办科技型企业培训班，每年培训班次达到6次以上，培训人员达到1200人次以上，不断提高企业科研人员项目执行的水平和能力。2019年，我市两批共12家企业认定为国家高新技术企业，通过率100%，数量为历年之最；有10家企业认定为自治区科技小巨人企业，总数占全区的三分之一以上。2020年，我市初步获批国家高新技术企业10家，还有12家正在申报中，预计全年新增国家高新技术企业15家以上；第一批有47家企业备案为自治区科技型中小企业；有37家企业入库成为国家科技型中小企业。

    三、抓科技创新平台搭建，新型研发机构建设取得新突破

    科研平台建设是科技创新的重要支撑点。我们通过开展科技合作和精准服务手段，采取企业主建、政府引导、一流科研院所技术支撑的方式，在高水平研发机构建设上有了很大进展。吴忠仪表与国内外9家高校、科研院所合作组建宁夏高端控制阀产业技术协同创新中心，研发的调节阀成功应用于全国近百个重大项目，加速了国家重大技术装备自主化进程。目前，以吴忠仪表牵头组建的流体控制技术及装备国家重点实验室正在积极推进。宁夏鑫浩源生物科技股份有限公司与中科院理化所合作共建宁夏生物法明胶工程技术研究中心，研发了全球首创生物酶法骨制明胶技术并实现了工业化生产，其技术成果转让使用收益也非常可观。金宇浩兴牧业公司与中国农业大学等共建中国（宁夏）奶业研究院，聘请全国奶业首席专家李胜利教授作为院长，在全区率先采取市场化运作的模式建立新型研究机构。依托宁夏红山河食品股份有限公司与江南大学、天津科技大学合作共建吴忠市技术转移中心，引进江南大学、天津科技大学技术转移分中心。

    四、抓科技成果转移转化，科技合作创新取得新进展

    我市把为企业牵线搭桥与国内外一流高校、院所开展科技合作作为政府科技工作的重要内容和抓手，先后促成30多家企业与高校建立科技合作关系，涌现出一批科技合作典型企业，也取得了一批专利和成果。吴忠国家农业科技园区与陕西杨凌农高区结成对子，与西北农林科技大学在农业科技各方面广泛开展合作。宁夏君星坊食品科技有限公司与陈君石院士合作组建宁夏亚麻籽产品及蛋白研究院士工作站成功研发了高端亚麻籽营养产品。宁夏智源农业装备公司与江苏大学合作开展了枸杞智能靶向精量全方位风送式喷药机等新产品研发。精艺裘皮制品股份有限公司与四川大学合作共建研发基地，对无醛无铬皮革工艺研究有很大进展。宁夏京成天宝饲料添加剂公司与北京理工大学等院校合作，转化核心关键技术，使企业成为全国最大锌矿物饲料添加剂生产基地。宁夏东吴农化股份有限公司与俄罗斯库奇院士、俄罗斯门捷列夫化工大学伊琳娜博士合作，开展精细化微通道连续合成工艺研发和应用，将国际微反应装置由“贵族”产品转化为“平民”新技术。

    五、抓科技试验示范，支撑现代农业取得新成效

    新培育认定利通区、红寺堡区、盐池县、同心县4个自治区现代科技示范展示区，培育了国家级星创天地13家，自治区县域科技创新改革试点县1个。2020年重点推进实施了中度盐碱地综合改良技术、粉垄技术、一喷三省+四态防控+绿色生态真希集成技术、波浪式覆膜精量穴播谷子技术。8月26日在我市召开全区科技特派员工作现场会，观摩学习科技特派员工作典型经验和做法，总结全区科技特派员工作，安排部署下步工作。2020年我市第一批获批自治区科技特派员创业行动专项45个，支持资金275万。截至目前，全市科技特派员队伍达到1011人，科技特派员创办、领办各类农业生产经营主体500余家，培育近270家科技型中小企业、科技型小巨人企业和农业高新技术企业，带动就业9万余人，为我市农业发展、农村繁荣、农民增收和乡村振兴作出了卓著贡献。

习近平总书记指出：“没有科技的支撑，产业发展就像只有脂肪没有肌肉一样，不堪一击。科技强则产业强，产业强则经济强，经济强则国家强”。下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，围绕总书记关于“推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展”的要求，使科技创新在我市黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设中发挥引领作用。

    （一）提升园区创新能力，筑牢经济高质量发展基础。加快金积工业园区升级为国家高新技术产业开发区。围绕农产品精深加工、精密仪器、新型材料、现代农业、高端乳品等产业链部署科技创新链，找准产业需求、企业需求，通过“走出去”和“请进来”强化多元化、立体式、全方位的创新联动机制，重点在引进消化吸收再创新、实用技术创新、科技成果转化上下功夫，让科技成果变成实实在在的产业活动和经济效益，推动金积工业园区在创新驱动方面走在前列形成示范。加快青铜峡工业园区创建自治区高新技术产业开发区。以增强企业自主创新能力为核心，支持和引导创新要素向企业集聚、科技型企业向园区聚集，形成国家高新区、自治区高新区梯次示范效应。

    （二）培育科技型企业，壮大经济高质量发展主体。一是通过引导民间资本对现有企业进行科技嫁接改造，结合我市产业特色，吸引相关科技型企业入驻。二是通过重点研发计划、科技创新后补助专项、科技金融专项等项目鼓励企业进行科技研发，助推民营科技型企业发展。三是深入开展科技人员服务企业行动，通过组织科技人员帮助民营科技型中小企业解决技术难题。四是建立科技型企业梯队培育库，每年从科技型小微企业中遴选有发展潜力的企业培育为科技型中小企业，从科技型中小企业中遴选出高成长性、高技术水平企业，综合施策，精心培育一批科技小巨人企业，对科技小巨人企业实行“一企一策”精准辅导，对标认定条件帮助企业补齐发展短板，成长为国家高新技术企业。

    （三）加强科技领域合作，拓宽经济高质量发展途径。加大与国内大院大所、国内知名高校、国家自主创新示范区、科技强省（市）的合作。吸引大院大所来吴设立分院分所、产业技术研究院、技术转移中心等研发或成果转化机构，围绕装备制造、食品加工、现代纺织、新材料等优势产业，开展研发、联合攻关。充分利用东西部合作机制，积极对接联系，经常性开展对接洽谈活动，为企业、院所、高校开展科技合作牵红线做红娘。围绕吴忠特色优势产业链上下游促进与外地高新技术企业合作。

    （四）加快建设创新平台，提升经济高质量发展能力。围绕我市装备制造、食品加工、化工材料等特色优势产业，分产业、分行业、分领域优化科技创新平台布局，找准我市科技创新平台定位，明确建设方向和重点。加快推进科技企业孵化器、技术交易市场等建设，补齐科技创新公共服务平台短板。大力支持行业龙头企业牵头成立产业创新联盟，积极推广借鉴奶业研究院建设模式，建设新型研发机构，建立行业技术创新公共平台，加快推进各类创新平台面向社会开放服务，通过市场化运作使联盟企业共享创新成果，促进行业共性技术的扩散和转化。

    （五）强化人才队伍，夯实经济高质量智力支撑。全面落实自治区及我市人才政策，充分发挥企业主体作用，用好政府科技创新资金和人才支持资金，加大与国内研发机构、知名高校、科技强省合作，建设技术创新联盟、工程研究中心等研发机构。依托吴忠仪表、君星坊等院士工作站和专家服务基地吸引技术创新团队在我市切实发挥作用。着力引智引技。紧盯特色优势产业，加快企业关键技术、核心技术重要部件研发，积极争取项目，鼓励支持企业以“周末工程师”“候鸟式专家”等多种形式聘请区外各类专家破解创新难题突破技术瓶颈，努力提升我市企业竞争力。

吴忠市科学技术局

2020年8月27日